Институт дежурного лица (дежурного администрации) является важным элементом системы обеспечения непрерывности управления и оперативного реагирования на возникающие ситуации на территории муниципального образования. В данной статье подробно рассматриваются правовые основания, полномочия, порядок организации работы и ответственность дежурного лица Администрации Ивановского района Ивановской области.

Правовые основания деятельности

Деятельность дежурного лица регламентируется иерархией нормативных правовых актов:

• Федеральный уровень: Конституция РФ, Федеральный закон от № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федеральный закон от № 416-ФЗ «Об основах системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».
• Региональный уровень: Устав Ивановской области, Закон Ивановской области «Об организации местного самоуправления на территории Ивановской области», акты Губернатора и Правительства Ивановской области.
• Местный уровень: Устав Ивановского района, административные распоряжения Главы Ивановского района (главы администрации), Положение о дежурном лице администрации, графики дежурств.

Понятие и правовой статус

Дежурное лицо администрации — это должностное лицо администрации, назначенное на определенный период времени (обычно сутки или выходные/праздничные дни) для обеспечения управления территорией района в нерабочее время, а также в рабочее время при отсутствии руководства.

Важно: Дежурное лицо не замещает Главу администрации или его заместителей в полном объеме полномочий. Оно осуществляет оперативное управление в рамках делегированных полномочий и инструкций.

Основные функции и полномочия

Согласно типовым положениям и практике Ивановского района, к задачам дежурного лица относятся:

Оперативное управление и связь

• Обеспечение круглосуточной связи с Главой администрации, заместителями главой, руководителями департаментов и управлений администрации.
• Прием, регистрация и первичная обработка входящих сообщений, сигналов о ЧС, происшествиях, стихийных бедствиях, нарушении жизнедеятельности населенных пунктов.
• Оперативное информирование руководства администрации и вышестоящих органов (Департамента по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ивановской области, МЧС России по Ивановской области) о происшествиях.

Координация действий при ЧС и происшествиях

• Инициация сбора оперативных штабов (МЧС района, комиссий по ЧС) по поручению руководства.
• Координация действий служб администрации, МО, АО, добровольческих формирований в зоне ЧС до прибытия руководства.
• Организация эвакуации населения, размещения во временных пунктах размещения (при необходимости и по решению главы).

Контроль за жизнеобеспечением

• Мониторинг состояния ЖКХ (отопление, водоснабжение, электроснабжение, газификация) на территории района;
• Контроль за уборкой территорий, содержанием дорог, особенно в зимний период (снегопады, гололед).
• Реагирование на обращения граждан о нарушении тишины, благоустройстве, содержании животных (передача в компетентные органы).

Работа с обращениями граждан

• Прием граждан (в порядке, установленном Графиком приема) или регистрация обращений для последующего рассмотрения компетентными подразделениями.
• Обеспечение соблюдения сроков рассмотрения обращений, поступивших в нерабочее время.

Порядок организации дежурств

Утверждение графика

График дежурств утверждается распоряжением Главы администрации Ивановского района на квартал или полугодие. В график включаются должностные лица категории «руководители» (начальники управлений, департаментов, старшие специалисты с опытом работы в органах управления).

Сменность и передача дела

• Дежурство обычно устанавливается на 24 часа (с 09:00 или 18:00 текущего дня до 09:00 или 18:00 следующего дня).
• Обязательна процедура передачи дела (подписание журнала дежурств, передача сумки дежурного, ключей, средств связи, актуальной информации о текущей обстановке).

Материально-техническое обеспечение

Дежурному лицу предоставляются:

• Кабинет дежурного (или рабочее место в кабинете руководителя) с телефонной связью (городская, мобильная корпоративная, связь ГО и ЧС).
• Сумка дежурного лица, содержащая: журнал дежурств, списки телефонов (справочник), тексты планов действий при ЧС, бланки документов, печать «Дежурное лицо администрации» (при наличии), фонарик, средства индивидуальной защиты.
• Транспортное средство (по графику или по вызову) для выезда на место ЧС/происшествия.

Ответственность дежурного лица

Дежурное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством РФ:

1. Дисциплинарная (ст. 192 ТК РФ) — за невыполнение или ненадлежащее выполнение трудовых обязанностей (пропуск вызова, несвоевременное информирование, уход с поста без замены).
2. Административная (КоАП РФ) — за нарушение порядка действий при ЧС, несвоевременное сообщение о ЧС (ст. 20.7 КоАП РФ и др.).
3. Уголовная (УК РФ) — за халатность (ст. 293 УК РФ), если недействия повлекли тяжкие последствия.

Взаимодействие с иными структурами

Дежурное лицо администрации является ключевой точкой контакта в нерабочее время для:

• Единой дежурно-диспетчерской службы (ЕДДС) района/области — прием и передача сигналов «Внимание всем!».
• Полиции (МВД по Ивановскому району) — вопросы общественного порядка, поиск пропавших, ДТП с тяжелыми последствиями.
• Пожарно-спасательной части (ГПС МЧС России по Ивановской области) — пожары, завалы, аварии на водообъектах.
• Медицинским организациям (ЦРБ, скорой помощи) — массовые отравления, травмированность при ЧС.
• Ресурсоснабжающим организациям (РСО, газовая служба, энергосбыт) — аварийные отключения коммунальных услуг.

Документальное оформление деятельности

Все действия дежурного лица фиксируются в обязательных документах:

• Журнал дежурств администрации (учет смены, передача дела, отметки о вызовах).
• Журнал регистрации входящих/исходящих вызовов и сообщений (время, содержание, меры принятые, кому доложено).
• Акты осмотра мест происшествий/ЧС (при выезде на место).
• Служебные записки/докладные записки руководству администрации по итогам дежурства или по отдельным значимым событиям.

Контактная информация (общая)

Для связи с дежурным лицом Администрации Ивановского района в нерабочее время используются единые диспетчерские телефоны. Персональные номера телефонов должностных лиц, их ФИО и домашние адреса не подлежат опубликованию в открытых источниках в соответствии с законодательством о персональных данных (152-ФЗ) и требованиями информационной безопасности.

Типовые ситуации и алгоритм действий дежурного лица

Ситуация 1: Поступление сигнала о ЧС (пожар, наводнение, авария на теплосети)

1. Фиксация времени и содержания сообщения в журнале.
2. Определение масштаба и уровня ЧС (муниципальный, межмуниципальный, региональный, федеральный).
3. Доложение Главе администрации / Заместителю по телефону.
4. Вызов/уведомление ЕДДС, МЧС, МВД, РСО по установленным схемам.
5. Принятие решения о выезде на место (при необходимости).
6. Организация работы по спасению людей, локализации опасности.
7. Подготовка оперативной справки для вышестоящих инстанций.

Ситуация 2: Массовое обращение граждан (отключение отопления зимой, разрыв водопровода)

1. Прием вызовов, запись адресов и сути проблемы.
2. Связь с аварийно-диспетчерской службой УК/РСО для уточнения сроков устранения.
3. Доложение руководству администрации.
4. При длительном отключении — инициирование вопроса о развертывании пунктов нагрева/раздачи воды.
5. Информирование населения через местные СМИ, сайты, соцсети, системы оповещения.

Ситуация 3: Обнаружение нарушений благоустройства/законодательства в нерабочее время

1. Фиксация факта (фото/видео при возможности, показания свидетелей).
2. Передача материалов в компетентный отдел администрации (административно-технический инспекторат, комитет по архитектуре, экология) на следующий рабочий день.
3. При угрозе безопасности — вызов полиции/МЧС.

Особенности работы в особых периодах

• Пожаропасный сезон: Усиленный контроль за соблюдением режима пожарной безопасности в лесах, на с/х угодьях, в садовых товариществах. Ежедневная отчетность о лесных пожарах.
• Паводковый период: Ежедневный мониторинг уровней рек (Ухты, Тезы и притоков), состояния дамб и мостов. Готовность к эвакуации населения в зоне возможного затопления.
• Отопительный сезон: Ежедневный контроль температурного графика в жилых домах и соцобъектах, оперативное реагирование на разрывы теплосетей.
• Новогодние каникуны / Длительные выходные: Утверждение расширенного графика дежурств с заделом лиц на замену. Обеспечение работы комиссий по вопросам несовершеннолетних (КДН) в режиме дежурства.

Дежурное лицо Администрации Ивановского района выполняет критически важную функцию по обеспечению управляемости территорией в нерабочее время. Эффективность его работы напрямую влияет на безопасность населения, сохранность имущества и своевременность принятия управленческих решений при возникновении чрезвычайных ситуаций и инцидентов. Строгое соблюдение инструкций, графиков, процедур передачи дела и безусловное выполнение требований законодательства о ЧС и персональных данных являются залогом бесперебойной работы органа местного самоуправления в любое время суток.

Данная статья носит информационно-справочный характер и основана на общих принципах организации дежурств в органах местного самоуправления РФ и типовой практике Ивановской области. Для получения актуальных контактных данных, графиков дежурств на текущий период или уточнения Положения о дежурном лице рекомендуется обращаться на официальный сайт Администрации Ивановского района или в приемную по опубликованным телефонам.