Департамент внебюджетной политики строительства города Москвы, это функциональный орган исполнительной власти города Москвы, который исторически играл ключевую роль в механизмах привлечения инвестиций в жилищно-коммунальное хозяйство и социальную инфраструктуру столицы за счет внебюджетных источников финансирования. В современной структуре управления градостроительным комплексом Москвы его функции трансформированы и интегрированы в деятельность Комплекса градостроительной политики и строительства города Москвы и подведомственных департаментов.

Исторический контекст и правовое основание

Деятельность департамента регламентировалась положениями, утверждаемыми Правительством Москвы. Важной вехой стало Постановление Правительства Москвы от 21 декабря 1999 г. № 1183, в рамках которого департаменту были возложены функции инвестора по строительству объектов, в т.ч. жилого дома в Северо-Западном административном округе (ул. ### Ополчения). Это решение закрепило за органом статус государственного заказчика и инвестора, реализующего проекты за счет внебюджетных средств, средств инвесторов и иных источников, не запрещенных законодательством.

В разные периоды структура органа менялась: существовали Департамент строительства города Москвы, Департамент градостроительной политики, Департамент гражданского строительства. Название «Департамент внебюджетной политики строительства» отражало специфическую задачу периода активной реновации и обновления фонда 1990-х — 2000-х годов: поиск механизмов финансирования строительства без прямого нагрузки на городской бюджет (долевое строительство, инвестиционные контракты, ППП).

Ключевые функции и полномочия

В период наивысшей активности департамент осуществлял следующие функции:

• Реализация государственной политики в области градостроительства в части привлечения внебюджетных инвестиций.
• Функции государственного заказчика по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд капитального строительства объектов социальной и инженерной инфраструктуры.
• Координация инвестиционного процесса: подготовка и сопровождение инвестиционных контрактов, соглашений о реализации проектов за счет средств инвесторов.
• Управление программами реновации и переселения аварийного и изношенного жилищного фонда с использованием механизмов внебюджетного финансирования.
• Взаимодействие с инвесторами и девелоперами на условиях публично-частного партнерства (ППП) и концессионных соглашений.
• Контроль за целевым использованием привлеченных средств на этапах проектирования, строительства и сдачи объектов в эксплуатацию.

Место в современной системе управления градостроительным комплексом Москвы

На текущий момент (по состоянию на 2026 год) функции, ранее возложенные на специализированные департаменты по внебюджетной политике и строительству, консолидированы в структуре Комплекса градостроительной политики и строительства города Москвы. Руководитель Комплекса — Заместитель Мэра Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства.

В состав Комплекса входят:

1. Департамент градостроительной политики города Москвы (ДГП) — основной отраслевой орган, разрабатывающий государственную политику столицы в сфере градостроительства, обеспечивающий её реализацию, координирующий программу реновации жилищного фонда и государственные программы «Градостроительная политика» и «Жилище».
2. Департамент гражданского строительства города Москвы, осуществляет функции государственного заказчика по капитальному строительству объектов социальной инфраструктуры (школы, поликлиники, спортобъекты, культурные центры).
3. Департамент городского заказа капитального строительства — формирует и размещает госзаказ на строительство.
4. Мосстройинформ (ГБУ) — обеспечивает информационно-аналитическое сопровождение процессов.
5. ГБУ «Управление обеспечения деятельности Стройкомплекса» — обеспечивает материально-техническое и организационное сопровождение деятельности Комплекса.

Эволюция механизмов внебюджетного финансирования

Хотя отдельного департамента с названием «внебюджетной политики» в текущем реестре органов исполнительной власти Москвы может не быть, сама внебюджетная политика остается стратегическим приоритетом. Современные инструменты включают:

• Программу реновации жилищного фонда — крупнейший в мире проект по обновлению города, где ключевую роль играют инвестиции девелоперов в обмен на права на строительство новых объектов.
• Механизмы ППП и концессий для строительства инженерной инфраструктуры, развязок, спортивных и культурных объектов.
• Инвестиционные контракты с предоставлением налоговых льгот и гарантий инвесторам при строительстве производственных и социальных объектов.
• Долевое строительство (по ФЗ-214) как основной драйвер обновления жилого фонда.

Координация и контроль

Департамент градостроительной политики (ДГП) выступает координирующим центром. В его компетенцию входит:

• Разработка нормативных правовых актов города Москвы в сфере градостроительной деятельности.
• Ведение реестров градостроительной документации.
• Координация деятельности участников процесса обращения с отходами строительства и сноса.
• Организация работы по подготовке схем территориального планирования и генеральных планов.

Для обращения граждан и организаций по вопросам градостроительной политики, строительства и реновации функционирует электронная приемная и горячая линия Комплекса (контактная информация доступна на официальном портале mos.ru в разделе «Стройкомплекс»).

Департамент внебюджетной политики строительства города Москвы совершил важный исторический этап в формировании инвестиционной привлекательности столицы. Созданный в условиях дефицита бюджетных средств, он заложил основы моделей финансирования, которые сегодня эволюционировали в сложную систему публично-частного партнерства, реновации и инвестиционных контрактов. Наследие департамента продолжает жить в практике работы Департамента градостроительной политики и Департамента гражданского строительства, обеспечивая реализацию амбициозных планов по развитию инфраструктуры Москвы без чрезмерной нагрузки на консолидированный бюджет города.

Примечание: В статье используются общедоступные сведения с официальных порталов Правительства Москвы и справочных систем. Персональные данные должностных лиц, контактные телефоны и адреса в соответствии с политикой конфиденциальности не публикуются.