Департамент администрации губернатора и правительства Орловской области (далее — Департамент) является ключевым структурным подразделением исполнительной власти региона, обеспечивающим организационно-техническое, правовое, информационное и кадровое сопровождение деятельности высшего должностного лица субъекта РФ — Губернатора Орловской области, а также Правительства региона.

Правовая основа деятельности

Деятельность Департамента регулируется комплексом нормативных правовых актов разного уровня:

• Федеральный уровень: Конституция РФ, Федеральный закон от № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральный закон от № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (в части взаимодействия).
• Региональный уровень: Устав Орловской области, Закон Орловской области «Об администрации губернатора и правительства Орловской области», Постановления Губернатора и Правительства Орловской области, устанавливающие Положение о Департаменте.
• Внутренние акты: Положение о Департаменте, должностные инструкции сотрудников, регламенты делопроизводства и документационного обеспечения.

Основные цели и задачи

Главная цель Департамента — создание необходимых условий для эффективной работы Губернатора и Правительства Орловской области по реализации их конституционных полномочий. К ключевым задачам относятся:

1. Организационное обеспечение заседаний Правительства, совещаний при Губернаторе, стратегических сессий.
2. Документационное и делопроизводственное сопровождение нормативной правовой деятельности (подготовка проектов указов, постановлений, распоряжений).
3. Контроль за исполнением поручений Губернатора и Правительства (мониторинг сроков и качества исполнения).
4. Кадровое обеспечение: подготовка материалов для назначения на должности, аттестация, работа с кадровым резервом.
5. Информационно-аналитическая поддержка: подготовка докладов, справок, аналитических записок по социально-экономическому развитию региона.
6. Взаимодействие с федеральными органами власти, Законодательным собранием Орловской области, органами местного самоуправления, общественными организациями и СМИ.
7. Обеспечение деятельности советов, комиссий и рабочих групп, формируемых при Губернаторе и Правительстве.

Организационная структура

Структура Департамента утверждается руководителем Администрации (Начальником Администрации) и типично включает следующие функциональные блоки (управления, отделы, сектора):

Управление делами и документационного обеспечения

• Организация делопроизводства в Администрации (переход на электронный документооборот, работа с гос. тайной, архивирование).
• Регистрация, учет, контроль движений входящей, исходящей и внутренней документации.
• Подготовка материалов к заседаниям Правительства и подписанию нормативных актов Губернатором.

Управление по работе с органами государственной власти и общественными связями

• Взаимодействие с Законодательным собранием Орловской области (внесение законопроектов, отчетность, ответы на депутатские запросы).
• Координация работы с представительствами федеральных министерств и ведомств в регионе.
• Работа с обращениями граждан и юридических лиц (постановление приемов, контроль исполнения поручений по обращениям).
• Взаимодействие с общественными палатами, экспертными советами, НКО.

Кадровое управление (Департамент кадровой политики)

• Подготовка кадровых предложений на замещение вакантных должностей в ведомствах региона и администрациях районов/городов.
• Организация конкурсов на замещение государственных гражданских служб.
• Работа с кадровым резервом, профессиональное обучение и стажировка служащих.
• Обеспечение прохождения службы (послужной список, награждение, дисциплинарная ответственность).

Правовое управление

Правовая экспертиза проектов нормативных правовых актов Администрации, Губернатора и Правительства.
• Представление интересов Администрации в судах (взаимодействие с казенным представителем).
• Методологическая помощь ведомствам в правоприменительной работе.
• Работа по антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов.

Информационно-аналитический центр / Пресс-служба

• Мониторинг информационного поля региона и федеральных СМИ.
• Подготовка информационных писем, пресс-релизов, речей для Губернатора и руководителей Администрации.
• Управление официальными интернет-ресурсами и страницами в социальных сетях.
• Организация работы со СМИ: брифинги, интервью, аккредитация журналистов.

Финансово-экономическое управление / Сектор хозяйственного обеспечения

• Бюджетное планирование расходов на содержание Администрации.
• Организация закупок (по 44-ФЗ и 223-ФЗ), материально-техническое обеспечение, ремонт помещений, транспортное обеспечение.

Ключевые направления текущей работы (по данным за 2026 год)

На современном этапе Департамент фокусируется на реализации приоритетов, обозначенных в Посланиях Губернатора Орловской области Федеральному Собранию и стратегических документах региона (Стратегия социально-экономического развития до 2030/2035 года):

Цифровизация госуправления

Полный перевод делопроизводства на электронный вид, внедрение систем «Электронный регион», «Госуслуги. Решение», автоматизация контроля поручений. Это позволяет сократить сроки рассмотрения документов и повысить прозрачность управления.

Кадровая политика и «Управленческие команды»

Акцент делается на системной работе с управленческим персоналом: ротация руководителей районов и ведомств (в связи с истечением сроков полномочий или собственной волей), привлечение молодежи в кадровый резерв через проекты вроде «Школа управленческих кадров», оценка эффективности работы глав муниципалитетов по КЭП (ключевым показателям эффективности).

Работа с обращениями граждан (Народный контроль)

Развитие системы приема граждан (личные приемы Губернатора, вице-губернаторов, руководителей ведомств), интеграция с федеральной системой «Госуслуги. Решаем вместе», оперативный разбор сигналов из соцсетей и региональных медиа.

Нормативно-правовая оптимизация

Планомерная работа по приведению регионального законодательства в соответствие с федеральным, отмена недействующих актов, упрощение административных регламентов для бизнеса и населения (регуляторная гильотина).

Взаимодействие с иными структурами

Департамент выступает «опорным органом» (back-office) для всей системы исполнительной власти региона:

• С ведомствами (министерствами, комитетами, департаментами): методологическое руководство делопроизводством, координация подготовки нормативных актов, контроль исполнения поручений.
• С администрациями муниципальных районов и городских округов: через управленческие команды кураторов, координацию реализации нацпроектов на местах, кадровую поддержку.
• С контролно-счетной палатой Орловской области: подготовка материалов к проверкам, исполнение рекомендаций по результатам аудита.
• С прокуратурой и судебными органами: представление интересов региона, исполнение судебных актов, взыскание долгов перед бюджетом.

Контроль за исполнением поручений

Одна из критически важных функций Департамента — обеспечение неисполнения поручений. Процесс включает этапы:

1. Регистрация поручения в автоматизированной системе контроля (АСК).
2. Распределение поручения между соисполнителями (ведомствами) с установлением сроков.
3. Еженедельный/ежедневный мониторинг этапов исполнения.
4. Подготовка аналитических сводок для Губернатора и Заместителей Губернатора — кураторов отраслей.
5. Применение мер ответственности к виновным в нарушении сроков (служебные записки, представления о неполном исполнении обязанностей);

Перспективы развития

В среднесрочной перспективе Департамент будет развиваться в направлении:

• Повышения качества предиктивной аналитики (прогнозирование рисков социально-экономического развития).
• Глубокой интеграции ИИ-инструментов для первичной обработки обращений и подготовки типовых проектов актов.
• Развития системы непрерывного профессионального образования служащих Администрации и ведомств.
• Повышения открытости данных (Open Data) и вовлечения граждан в оценку качества госуслуг (независимая оценка качества).

---

Резюме

Департамент администрации губернатора и правительства Орловской области выполняет функцию «нервного центра» регионального управления. Его эффективность напрямую определяет скорость принятия управленческих решений, качество нормативной базы, дисциплину исполнения поручений руководства региона и, в конечном счете, качество жизни жителей Орловской области. Деятельность структуры строится на принципах законности, прозрачности, ответственности и ориентированности на результат в интересах развития региона.

* Примечание: Конкретные наименования структурных подразделений, штатное расписание и ФИО руководителей могут изменяться в связи с принятием соответствующих распорядительных документов. Актуальную контактную информацию и структуру рекомендуется уточнять на официальном портале Орловской области (orelregion.ru) в разделе «Власть / Администрация».