Период ноябрь — декабрь 2011 года стал ключевым этапом в истории российского военнослужащего обеспечения. Это были последние месяцы действия старой системы «довольствия», которая с 1 января 2012 года была заменена на «денежное содержание» в соответствии с Федеральным законом от № 306-ФЗ. Статья подробно разбирает нормативную базу, структуру выплат, порядок расчетов и специфику годовых выплат именно за этот переходный период.

Правовая база, регулировавшая выплаты в ноябре-декабре 2011 г.

В указанный период основным документом, определяющим порядок и размеры денежного довольствия, был Федеральный закон от № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в ред. на ноябрь 2011 г.), а также подзаконные акты:

• Постановление Правительства РФ от № 533 «Об установлении единых тарифов месячного денежного довольствия военнослужащих…» (с изменениями на 2011 г.).
• Указ Президента РФ от № 607 «О повышении денежного довольствия военнослужащих…» (зафиксировал повышающие коэффициенты).
• Приказы Министра обороны РФ, регулирующие порядок начисления надбавок и доплат (например, Приказ № 400, Приказ № 1260 и др.).

Важнейшее событие ноября 2011: 3 ноября 2011 года подписан Федеральный закон № 306-ФЗ «О денежном содержании военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Он вступил в силу 1 января 2012 года. Таким образом, за ноябрь и декабрь 2011 года выплаты производились строго по старым правилам (Закон № 76-ФЗ), но с учетом предстоящей реформы (например, при расчете среднего заработка для будущих пенсий).

Структура месячного денежного довольствия (ноябрь — декабрь 2011)

Согласно ст. 14 Закона № 76-ФЗ (в ред. действовавшей тогда), месячное денежное довольствие складывалось из следующих основных элементов:

1. Довольствие по воинской должности (постановление № 533). Базовый тариф зависел от категории должности (командирская, штабная, специальная и т.д.) и присваиваемого воинского звания.
2. Довольствие по воинскому званию (постановление № 533). Фиксированная сумма, зависеящая только от звания (рядовой, сержант, прапорщик, офицер, генерал).
3. Повышающие коэффициенты (Указ № 607). К сумме двух предыдущих пунктов применялся коэффициент (в 2011 г. для большинства категорий — 2,0 или 3,0 в зависимости от категории должности и срока службы).
4. Надбавки и доплаты. Начислялись к довольствию по должности (до применения коэффициента или после, в зависимости от вида надбавки). Основные виды:
   • За выслугу лет (10%, 15%, 20%, 25%, 30%, 35%, 40%, 45%).
   • За воинское звание (процент от довольствия по званию).
   • За выполнение обязанностей вышестоящей должности.
   • За секретность (доступ к гостайне).
   • За особые условия службы (высотная, подводная, полевая, в зоне экологического бедствия и др.).
   • За государственные награды РФ/СССР.

Пример расчетной формулы (упрощенно):

(Довольствие по должности + Довольствие по званию) × Повышающий коэффициент + Надбавки (за выслугу, звание, секретность и др.) + Доплаты (за особые условия, награды)

Специфика выплат за ноябрь и декабрь 2011 года

Сроки выплаты (кассовые разрывы)

Согласно финансовой дисциплине и приказам Минфина/Минобороны, выплата довольствия производилась ежемесячно в двух частях (аванс и основная выплата) или единовременно в зависимости от вида войск и дислокации:

• За ноябрь 2011 г. — выплачивалось в первой декаде декабря 2011 г. (основная масса) или в конце ноября (аванс).
• За декабрь 2011 г. — выплачивалось в первой декаде января 2012 г. (уже в новом году, но по старым правилам расчета).

Важно: Денежное содержание за январь 2012 г. (выплачиваемое в феврале 2012 г.) уже рассчитывалось по новым правилам ФЗ № 306.

Годовая выплата («13-я зарплата»)

В декабре 2011 года (обычно вместе с выплатой за ноябрь или отдельно к Новому году) производилась выплата ежегодного денежного поощрения (годовой выплаты).

• Правовая основа: ст. 15 Закона № 76-ФЗ (в ред. до 2012 г.), Постановление Правительства РФ № 1333 от .
• Условия: Наличие выслуги лет не менее 15 лет (для офицеров/прапорщиков) или 20 лет (для сержантов/матросов) на 31 декабря 2011 г., либо наличие государственных наград, ранений/контузий.
• Размер: От 1 до 6 месячных довольствий (в зависимости от выслуги лет и наград).
• Эта выплата была последней годовой выплатой по старым правилам. С 2012 года она была заменена на ежегодное материальное поощрение по новым правилам (ФЗ № 306, ст. 12).

Индексация и повышение коэффициентов

В 2011 году плановая индексация денежного довольствия на уровень инфляции производилась 1 января 2011 г. (на 6,5% по Указу № 1548 от ). В ноябре-декабре 2011 г. дополнительной индексации базовых тарифов (Постановления № 533) не производилось. Однако с 1 октября 2011 г. вступили в силу изменения по надбавкам за выслугу лет для отдельных категорий (в рамках подготовки к реформе).

Особенности учета периода ноябрь-декабрь 2011 при переходе на ФЗ № 306

Хотя выплаты за эти месяцы шли по старым правилам, они имели критическое значение для расчетов в новой системе:

• Расчет среднемесячного денежного довольствия для пенсии. Для военнослужащих, уволенных в 2012 году и позже, среднемесячное довольствие за последними 12 месяцами (или 60 месяцами по старым правилам перехода) включало в себя ноябрь и декабрь 2011 г. Это означало, что «последняя зарплата по старому» вошла в пенсионную формулу.
• Присвоение следующего воинского звания. Если присвоение звания происходило 1 декабря 2011 г. или ранее, довольствие за декабрь уже начислялось по новому званию (по старым тарифам). Если присвоение — с 1 января 2012 г., то расчет шел уже по ФЗ № 306.
• Надбавка за выслугу лет. Проценты надбавки за выслугу лет (10-45%) в ноябре-декабре 2011 г. сохранялись. В новой системе (ФЗ № 306) они были преобразованы в надбавку за длительность военной службы (в рублях), что изменило пропорции заработка.

Порядок получения и налоговое облажение

• Форма получения: Исключительно безналичным путем на банковские счета (карты системы «Зарплата Военного ведомства» или иные договоренности с банками-агентами). Наличные выплаты в войсках к 2011 году практически полностью исключены.
• НДФЛ: Доходы от денежного довольствия облагались налогом на доходы физических лиц по ставке 13% (для налоговых резидентов РФ). Налоговый агент (воинская часть/казначейство) удерживал налог при выплате.
• Удержания: Стандартные удержания (алименты, кредиты, компенсация ущерба, страховые взносы в НПФ, если военнослужащий участвовал в софинансировании) производились из начисленной суммы до выдачи «на руки».

Региональные коэффициенты и северные надбавки

Для военнослужащих, проходящих службу в районах с крайными условиями (Крайний Север, приравненные местности), к начисленному довольствию применялись:

• Районные коэффициенты (от 1,1 до 2,0 в зависимости от субъекта РФ/района) — к сумме довольствия по должности и званию с коэффициентом.
• Северные надбавки (процент от довольствия по должности и званию с коэффициентом) — за каждые 6 месяцев работы в регионе (до максимума 80-100%).
• Данные выплаты сохранялись и в новой системе 2012 года, но база для их расчета изменилась.

Типичные проблемы и вопросы военнослужащих в этот период

1. Недоимки по авансам. Из-за перехода на новый год и смены бюджетной классификации (КБК) в декабре 2011 / январе 2012 иногда возникали задержки с зачислением «декабрьской» зарплаты (выплачиваемой в январе 2012).
2. Пересчет годовых выплат. Часто требовалось уточнение выслуги лет к для корректного начисления годовой выплаты по старым процентным ставкам.
3. Справки 2-НДФЛ за 2011 год. Выдавались в начале 2012 года и отражали доходы по старому коду (довольствие), что важно для ипотеки, льгот и налоговых вычетов.

Резюме: итоги периода

Ноябрь и декабрь 2011 года стали «последним рубежом» старой пенсионно-довольственной системы. Ключевые моменты для понимания:

• Расчеты производились по Постановлению № 533 и Указу № 607 с коэффициентами 2.0 / 3.0.
• Структура: Должность + Звание → × Коэф. → + Надбавки (%, фиксированные).
• Выплачивалась годовая выплата (13-я зарплата) по старым процентным нормам (до 6 окладов).
• Данные месяца вошли в пенсионный стаж и расчет среднего заработка для будущих пенсий по новому закону.
• С 1 января 2012 года вступил в силу ФЗ № 306, полностью сменивший терминологию («довольствие» → «денежное содержание»), базу расчета (оклады вместо тарифов) и систему надбавок (проценты → фиксированные суммы).

Нормативные акты для самостоятельного изучения (архивные версии)

Для детального изучения тарифов и процентов за ноябрь-декабрь 2011 г. необходимо обратиться к версиям документов, действовавшим на :

• ФЗ № 76-ФЗ от (ред. от / ).
• Постановление Правительства РФ № 533 от (ред. на ). — Приложение № 1 (тарифы должностей), Приложение № 2 (тарифы званий).
• Указ Президента РФ № 607 от (ред. на ). — Повышающие коэффициенты.
• Постановление Правительства РФ № 1333 от — Порядок выплаты ежегодного денежного поощрения.
• ФЗ № 306-ФЗ от — Текст нового закона, подписанного в ноябре, но вступающего в силу .

Данная статья носит информационно-справочный характер и основана на открытых нормативных правовых актах РФ, действовавших в ноябре-декабре 2011 года. Для разрешения конкретных спорных вопросов по начисленным суммам за указанный период необходимо обращаться в финансовые органы воинских частей или суды с предоставлением расчетных ведомостей и приказов за 2011 год.