С 1 января 2025 года в Российской Федерации вступил в силу новый обязательный платеж — туристический налог․ Он заменил собой ранее существовавший курортный сбор и стал значимым элементом формирования цены на проживание в средствах размещения по всей стране․ В этой статье подробно разберем, что это за налог, кто и как его платит, каковы ставки и в каких регионах он уже действует или будет введен в ближайшее время․

Суть и правовая природа налога

Туристический налог, это местный налог, введение которого находится в компетенции муниципалитетов (городских округов, муниципальных районов)․ Правовая основа закреплена в Налоговом кодексе РФ (глава 33․1)․ Главная цель — формирование дополнительных источников доходов местных бюджетов на развитие туристической инфраструктуры, благоустройство территорий, поддержку мероприятий и событийного туризма․

В отличие от курортного сбора, который вводился только в городах с официальным статусом «курорта», туристический налог могут установить практически любые муниципалитеты, обладающие туристической привлекательностью․

Ключевые параметры налога (ставки и расчет)

Законодательство устанавливает предельные значения ставок, в рамках которых местные власти устанавливают конкретные цифры своими нормативными правовыми актами:

• Процентная ставка: до 1% от стоимости проживания (без учета питания и дополнительных услуг)․
• Минимальный фиксированный порог: не менее 100 рублей в сутки за каждого гостя․

Правило расчета: Налоговая база, это стоимость номера за сутки․ Налог исчисляется как 1% от этой суммы․ Если полученная сумма меньше 100 рублей, к оплате принимается именно минимальный порог — 100 рублей․ Если 1% превышает 100 рублей, платится процентная сумма․

Пример расчета:

• Номер стоит 5 000 руб․/сутки → 1% = 50 руб․ (меньше 100 руб․) → Налог = 100 руб․
• Номер стоит 15 000 руб․/сутки → 1% = 150 руб․ (больше 100 руб․) → Налог = 150 руб․

Кто платит и кто является налоговым агентом?

Это важный момент, вызывающий вопросы у туристов:

1. Налогоплательщики (плательщики налога): Физические лица, размещающиеся в средствах размещения (гостиницы, отели, хостелы, кемпинги, глэмпинги, апарт-отели и т․д․) на основании договоров краткосрочного найма (обычно до 30 суток подряд, но срок может устанавливаться местным законом)․
2. Налоговые агенты: Собственники или операторы средств размещения (гостиницы, базы отдыха, частные сдающие жилье по договору)․ Именно они взимают налог с гостя при оплате проживания, зачисляют его в бюджет и сдают декларацию․

То есть, для туриста это выглядит как дополнительная строчка в чеке или счете на оплату: «Туристический налог»․ Отельер не имеет права «поглотить» этот налог за свой счет — он лишь посредник․

География и этапы введения: 2025 и 2026 годы

Первая волна (с 1 января 2025 года)

Первыми налог ввели крупные туристические центры и столицы регионов․ К ним относятся (список неисчерпывающий, он пополнялся в течение года):

• Москва и Московская область;
• Санкт-Петербург и Ленинградская область;
• Краснодарский край (Сочи, Анапа, Геленджик, Краснодар и др․);
• Ставропольский край (Кисловодск, Пятигорск, Ессентуки, Железноводск, Минеральные Воды);
• Республика Крым (Ялта, Алушта, Севастополь и др․);
• Алтайский край, Республика Алтай;
• Калужская, Тверская, Ярославская, Владимирская области (много городов «Золотого кольца»);
• Приморский край (Владивосток);
• И многие другие города-миллионники и курорты․

Вторая волна (с 1 января 2026 года)

Согласно информации, ставшей известной в декабре 2025 года, к введению налога с нового года готовятся крупные региональные центры, которые ранее не применяли курортный сбор:

• Тюмень (Тюменская область);
• Самара (Самарская область);
• Нижний Новгород (Нижегородская область);
• Воронеж (Воронежская область);
• Курск (Курская область)․

Решения о введении налога в этих городах принимались представительными органами муниципалитетов в конце 2025 года․ Ожидается, что список регионов-новичков будет расширяться ежегодно․

Льготы и освобождения: кто не платит?

Налоговый кодекс устанавливает федеральный перечень категорий граждан, освобожденных от уплаты туристического налога (при предъявлении подтверждающих документов):

• Дети до определенного возраста (обычно до 18 лет, но регионы могут устанавливать свой порог, например, до 14 или 16 лет);
• Инвалиды I и II групп;
• Ветераны и участники Великой Отечественной войны;
• Лица, награжденные орденами Славы и Трудовой Славы трех степеней;
• Герои Российской Федерации, Герои СССР;
• Члены семей военнослужащих, погибших/погибших при исполнении служебных обязанностей (в т․ч․ при защите интересов РФ);
• Участники ликвидации последствий аварии на ЧАЭС;
• Призывники (во время прохождения срочной военной службы);
• Лица, направляющиеся на лечебное оздоровление по путёвкам социального обеспечения (в санатории, дома отдыха профильных ведомств)․

Важно: Регионы имеют право расширить этот список льготников за свой счет, но сузить его ниже федерального уровня — нельзя․

Отличия от курортного сбора

Многие туристы путают новый налог со старым курортным сбором․ Основные отличия:

Параметр	Курортный сбор (до 2025 г․)	Туристический налог (с 2025 г․)
Где вводился	Только в населенных пунктах со статусом «Курорт»	В любом муниципалитете по решению местных властей
Ставка	Фиксированная сумма в сутки (от ~10 до 100+ руб․)	1% от стоимости номера, но не менее 100 руб․/сутки
Зависимость от цены номера	Нет (фиксированная)	Да (процентная шкала)
Срок введения	Ограничен во времени (обычно на 1-3 года)	Бессрочно (пока не отменят местные власти)
Целевое назначение	Только на содержание курортной инфраструктуры	Шире: развитие туризма, инфраструктуры, событий

Реакция бизнеса и экспертов

Внедрение налога вызвало смешанную реакцию в гостиничном сообществе․ Ключевые точки напряжения:

• Рост цен для конечного потребителя․ Поскольку налог платит гость, стоимость поездки увеличивается․ В городах с высокой стоимостью номеров (Москва, СПб, Сочи) 1% дает существенную прибавку к чеку․
• Административная нагрузка на малый бизнес․ Частные хозяева апартаментов, мини-отелей и глэмпингов обязаны регистрироваться как налоговые агенты, вести учет, сдавать декларации и переводить деньги в бюджет․ Для некрупных игроков это усложняет учет․
• Риски «обнуления» рентабельности․ Как отмечали отельеры Новосибирска и других регионов, в сочетании с ростом зарплат, тарифов на коммуналку и процентами по кредитам, дополнительная налоговая нагрузка (пусть и формально на гостя) снижает спрос и сжимает маржу, так как’hôteliers вынуждены иногда компенсировать налог скидками, чтобы не терять клиентов․
• Прозрачность расходования․ Бизнес и общественность ожидают отчетности: куда именно идут собранные миллиарды рублей — на асфальт, навигацию, новые парки или в бездонную яму бюджета․

Как проверить, есть ли налог в конкретном городе?

Поскольку налог вводится локальными законами, единого реестра «всех городов с налогом» в открытом доступе не существует․ Проверить актуальность можно так:

1. Официальный сайт администрации города/района — раздел «Нормативные правовые акты» или «Местные налоги и сборы»․ Ищите закон «О туристическом налоге․․․»․
2. Сайт ФНС России — раздел «Местные налоги», иногда публикуются сводные таблицы․
3. Сайт средства размещения․ Добросовестные отели всегда указывают в правилах проживания или при бронировании: «К оплате дополнительно: туристический налог 1% (мин․ 100 руб․)»․
4. Чек при заезде․ В ККМ (онлайн-кассе) налог должен выделяться отдельной строкой с тегом «Туристический налог»․

Резюме

Туристический налог — это новая реальность внутреннего туризма в России․ С 2025 года он стал обязательным во многих популярных направлениях, а с 1 января 2026 года к списку присоединились Тюмень, Самара, Нижний Новгород, Воронеж и Курск․

Главное, что нужно помнить туристу:

• Это не «навар» отеля, а обязательный платеж в бюджет города․
• Минимум — 100 рублей в сутки с человека (в большинстве случаев)․
• Дети, инвалиды, ветераны и военные (по призыву), часто освобождены (нужно уточнять местной закон)․
• В чеке налог должен быть выделен отдельно․

Для бизнеса это вызов в виде дополнительной отчетности и риска снижения спроса, для регионов — источник финансирования комфортной городской среды․ Успех реформы будет зависеть от прозрачности расходования средств и качества того туристического продукта, который получит гость в обмен на свои 100+ рублей в сутки․