Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 302-87-29

Реклама jurik.ru

Архивное дело в Республике Казахстан представляет собой сложную, многоуровневую систему, обеспечивающую сохранение документального наследия нации. От центрального хранилища, Национального архива — до региональных и отраслевых учреждений, архивы страны выполняют ключевую функцию: формирование Государственного архивного фонда, защита прав граждан и обеспечение прозрачности государственной власти. В данной статье подробно рассматривается структура, история становления, правовая база и основные направления деятельности республиканских архивов Казахстана.

Правовая и организационная основа архивного дела

Деятельность архивов в Республике Казахстан регулируется Законом РК «Об архивном деле и архивах» (принят 22 декабря 1998 г., с последними изменениями), а также подзаконными актами: постановлениями Правительства, приказами уполномоченного органа по архивному делу (в настоящее время это Министерство культуры и информации РК).

Ключевые принципы государственной архивной политики:

Единость Государственного архивного фонда (ГАФ РК): все архивные документы, независимо от ведомственной подчиненности и формы собственности, составляют единый фонд.
Обязательность сдачи на хранение: документы постоянного хранения подлежат передаче в государственные архивы в установленные сроки.
Доступность информации: обеспечение права граждан и организаций на получение архивной информации, за исключением сведений, составляющих государственные секреты и иную охраняемую законом тайну.
Цифровизация: приоритетное развитие электронных сервисов и создание Единой автоматизированной информационной системы архивного дела.

Национальный архив Республики Казахстан: Центральный узел системы

История создания

Идея создания специализированного центрального архива нового независимого государства была инициирована Первым Президентом Республики Казахстан Н.А. Назарбаевым. Ключевым этапом стало протокольное решение от 12 декабря 2002 года № 01-8.15 о включении строительства здания Национального архива в перечень объектов г. Астаны (ныне Астана) на 2003 год.

Официально Республиканское государственное учреждение «Национальный архив Республики Казахстан» Комитета информации и архивов Министерства культуры и информации РК создано Постановлением Правительства РК от 19 июля 2006 года № 692. Торжественное открытие состоялось 14 декабря 2006 года — в канун 15-летия Независимости Республики Казахстан.

Миссия и основные цели

Национальный архив является главным научным, методологическим и координирующим центром архивной сети страны. К его приоритетным задачам относятся:

Обеспечение пополнения, хранения и использования архивных документов на всех видах носителей (бумага, фото, аудио, видео, электронные).
Создание, учет и хранение Государственного страхового фонда копий документов, гарантия сохранности национальной памяти в случае форс-мажоров.
Развитие Единой автоматизированной информационной системы архивного дела (ЕАИСАД) и систем документации для интеграции всех архивов страны в единое цифровое пространство.
Методологическое руководство ведомственными и иными архивами.

Состав фондов: Уникальность и объемы

На 2026 год основной массив документов Национального архива относится к периоду становления Республики Казахстан как независимого государства (с 1991 года). Информационная насыщенность и репрезентативность этих фондов делают их незаменимым источником по истории государственного устройства, социально-экономического развития, культуры и истории страны.

Фонды Национального архива насчитывают 307 фондов, в т.ч.:

233 фонда — управленческой документации (органы власти, управления, министерства, Президиум Верховного Совета/Парламента, Администрация Президента и др.).
70 фондов — личного происхождения.
4 фонда, научно-технической документации.

Примеры уникальных документов, хранящихся в Национальном архиве:

Оригинал текста Конституции Республики Казахстан 1993 года, принятой на IX сессии Верховного Совета РК XII созыва 28 января 1993 г.
Географическая карта «Сурат аль-Ард» (XII в.), выполненная арабским ученым аль-Идриси — памятник мировой картографии.
Генеральный план застройки города Астаны.
Фронтовые письма и личные архивы участников Великой Отечественной войны (например, переписка Музафара Алимбаева).

Фонды личного происхождения: Элита нации

Особую ценность представляют архивы видных общественных, политических, государственных деятелей, ученых и культурных работников. Среди них фонды:

Мырзатая Жолдасбекова (первый Председатель Верховного Совета РК);
Рысты Сариевой (знаменитая певица, Народная артистка СССР);
Абсаттара хаджи Дербисали (верховный муфтий, общественный деятель);
Максута Нарикбаева (первый Председатель Верховного Суда РК);
Нургожи Ораза (писатель, общественный деятель);
Насроллы Мубашир ат-Тарази аль-Хусейни (религиозный и общественный деятель);
Акселеу Сейдимбека (писатель, переводчик);
Казбека Казкенова (военный, Герой Советского Союза);
Койшыгара Салгара (академик, геолог) и многих других.

Источниками комплектования фондов Национального архива выступают 279 организаций.

Экспертно-проверочная комиссия (ЭПК)

Важнейший инструмент формирования фондов — ЭПК. На своих заседаниях она рассматривает методические и практические вопросы экспертизы ценности документов ведомственных и частных архивов, являющихся источниками комплектования Национального архива. Это гарантирует, что на государственное хранение попадают только документы имеющие историческую, научную, культурную или правовую ценность.

Структура республиканской архивной сети

Помимо Национального архива, система архивов РК включает:

Областные (городские республиканского значения) архивы

Существует в каждом из регионов страны (областей, городах Астана, Алматы, Шымкент). Они хранят документы местных исполнительных органов, предприятий и организаций регионального подчинения, а также личные фонды выдающихся земляков. Выполняют функции методического руководства районными (городскими) архивами.

Районные (городские) архивы

Базовое звено системы, работающее непосредственно с населением и местными организациями. Хранят акты гражданского состояния (ЗАГС до 1990-х годов), документы сельских/городских администраций, колхозов/совхозов, школ, больниц.

Специализированные (отраслевые) архивы

Создаются при министерствах и ведомствах для хранения документов специфической отрасли (например, Архив Министерства обороны, Архив Министерства внутренних дел, Архив КНБ, Национальный архив кинофотофонодокументов, Архив Агентства по делам государственной службы и مكافحة коррупции и др.).

Национальный архив кинофотофонодокументов

Отдельное структурное подразделение (РГУ), хранящее аудиовизуальное наследие страны: хроникли, документальные и художественные фильмы, фотографии, звукозаписи.

Деятельность по предоставлению доступа и информационному обслуживанию

Читальные залы и удаленный доступ

Читальные залы Национального архива и региональных учреждений решают одну из главных функций — обеспечение доступа к документам для исследовательских целей. В залах работают:

Казахстанские исследователи (историки, социологи, юристы, студенты, школьники);
Представители научных учреждений из ближнего и дальнего зарубежья.

Активно развивается дистанционное обслуживание: через официальные порталы (например, ulttykarhiv.kz, портал «Электронный архив») пользователи могут формировать запросы, заказывать копии документов и получать справки без личного визита.

Исполнение запросов

Архивы ежегодно исполняют тысячи запросов от:

Государственных и общественных организаций (для правового обоснования решений, истории ведомств);
Физических лиц (подтверждение стажа, зарплаты, места рождения, наград, репрессированных родственников);
Юридических лиц (судебные споры, земельные вопросы, история предприятий);
Граждан зарубежных государств (генеалогия, история диаспор).

Научно-издательская и просветительская работа

Национальный архив и региональные учреждения активно занимаются введением архивных документов в научный оборот:

Выставки документов: приуроченные к юбилейным датам Республики Казахстан, Дню Независимости, Дню Конституции, памятным датам Великой Отечественной войны, истории образования регионов.
Научные конференции, семинары, круглые столы: обсуждение проблем архивоведения, историографии, публикации документов.
Издательская деятельность: выпуск сборников документов, путеводителей по фондам, тематических альбомов, монографий.

Международное сотрудничество

С 2007 года Национальный архив Республики Казахстан является членом Евроазиатского регионального отделения Международного совета по архивам (ЕРО МСА). Это позволяет:

Интегрироваться в мировое архивное сообщество;
Применять международные стандарты описания (ISAD(G), ISAAR(CPF)) и хранения;
Участвовать в совместных проектах по оцифровке и возвращению копий документов, хранящихся за рубежом;
Обмениваться опытом с архивами стран СНГ, ТуркСОЙ, ЮНЕСКО.

Цифровая трансформация: «Электронный архив» и ЕАИСАД

Современный этап развития характеризуется масштабной цифровизацией:

ЕАИСАД (Единая автоматизированная информационная система архивного дела): создает единый реестр фондов, описей и дел по всей стране, обеспечивая поиск документов через единую точку входа.
Портал «Электронный архив»: предоставляет гражданам доступ к оцифрованным фондам (метрические книги, ревизские сказки, списки репрессированных, награжденных, документы по земельным вопросам).
Государственный страховой фонд копий: формируется в электронном виде, что обеспечивает безаварийное хранение критически важных данных.

Перспективы развития

Стратегические приоритеты архивного дела РК на ближайшее будущее включают:

Полный переход на электронное документооборот и формирование «рожденных цифровых» архивов.
Массовая оцифровка фондов, наиболее востребованных обществом (ЗАГС, наградные листы, репрессии, земля).
Внедрение технологий ИИ для распознавания рукописных текстов (OCR/HTR) и автоматической атрибуции документов.
Расширение сети современных хранилищ, соответствующих международным климатическим стандартам (ISO 11799).
Повышение правовой грамотности граждан в вопросах архивного законодательства.

Республиканская система архивов Казахстана прошла путь от разрозненных хранилищ до единой, высокотехнологичной сети, объединенной Национальным архивом Республики Казахстан. Сегодня архивы — это не просто «склады бумаг», а динамические центры доступа к информации, гаранты правовых интересов граждан и хранилища национальной идентичности. Сохранение текста первой Конституции, карты аль-Идриси, личных архивов основоположников независимости и миллионов дел, фиксирующих жизнь обычных людей, — это фундамент, на котором строится историческая память и будущее страны.

Статья подготовлена на основе открытых данных Национального архива Республики Казахстан (ulttykarhiv.kz), Закона РК «Об архивном деле и архивах» и отчетов Министерства культуры и информации РК. Актуальность информации: 2026 год.