Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 302-87-29

Реклама jurik.ru

Архив Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю (ГУФСИН России по Красноярскому краю) является важнейшим структурным подразделением‚ обеспечивающим сохранность‚ учет и использование архивных документов‚ формируемых органами и учреждениями уголовно-исполнительной системы региона. В данной статье подробно рассматриваются правовые основы деятельности архива‚ состав фондов‚ порядок обращения граждан и организаций‚ а также нюансы доступа к документам‚ содержащим персональные данные и сведения ограниченного доступа.

Правовая основа деятельности архива

Деятельность архива ГУФСИН России по Красноярскому краю регулируется комплексом нормативных правовых актов:

Федеральный закон от № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» — основной закон‚ определяющий принципы организации архивного дела‚ сроки хранения‚ порядок передачи документов в государственные архивы и предоставления их для пользования.
Федеральный закон от № 152-ФЗ «О персональных данных», регламентирует доступ к документам‚ содержащим персональные данные осужденных‚ задержанных‚ сотрудников системы ФСИН и иных лиц. Статья 22 Закона устанавливает особенности обработки персональных данных архивными органами.
Приказ Минюста России от № 110 «Об утверждении Инструкции по работе архивов ФСИН России», ключевой ведомственный документ‚ регламентирующий внутреннюю организацию работы архивов территориальных органов ФСИН (учет‚ хранение‚ составление описей‚ выдача документов). Примечание: согласно судебной практике (в т.ч. материалам‚ приведенным в открытых источниках)‚ данные Приказ применяется к отношениям с гражданами в части установления порядка подтверждения личности и полномочий представителя.
Приказ ФСИН России от № 313 «Об утверждении Положения об архиве ФСИН России» и иные локальные нормативные акты ГУФСИН по Красноярскому краю.

Состав и структура архивных фондов

Фонды архива ГУФСИН по Красноярскому краю формируются за счет документов‚ переданных на хранение из:

Ликвидированных и реорганизованных исправительных колоний (ИК)‚ следственных изоляторов (СИЗО)‚ исправительных центров (ИЦ)‚ колоний-поселений.
Территориальных управлений ФСИН (МУ/ОУ/ФКУ) Красноярского края по истечении сроков хранения в ведомственных архивах учреждений.
Архивов ГУФСИН по Красноярскому краю (централизованный учет).

Основные категории документов‚ хранящихся в архиве:

Личные дела осужденных и задержанных: личные карточки учетов (ф. 395/у‚ ф. 396/у)‚ биографические справки‚ судебные приговоры и постановления (копии)‚ характеристики‚ материалы по условно-досрочному освобождению (УДО)‚ замене наказания‚ амнистии‚ помилованию.
Документы по учету отбывания наказания: журналы учета осужденных‚ ведомости перемещения‚ приказы о зачислении/выбытии‚ справки об отбытом сроке (для расчета стажа‚ пенсии).
Документы медицинских подразделений учреждений: амбулаторные карты‚ истории болезни (передаются в архив по истечении сроков хранения в мед. пунктах).
Документы производственно-хозяйственной деятельности: отчетность учреждений‚ приказы и распоряжения начальников колоний/СИЗО‚ дела по материально-техническому снабжению.
Кадровые документы сотрудников ФСИН: личные дела служащих (передаются в архив после увольнения/перевода в запас)‚ служебные характеристики‚ листы учета рабочего времени.
Документы «Трудовой армии» и спецпоселенцев (исторические фонды): при наличии‚ учетные карточки‚ дела спецпоселенцев‚ отбывавших наказание на территории края (актуально для генеалогических и реабилитационных запросов).

Сроки хранения и категоризация документов

Согласно Федеральному закону № 125-ФЗ и типовым номенклатурам ФСИН‚ документы делятся на категории сроков хранения:

Временные (до 10 лет): оперативная документация‚ отчетность текущего года‚ справочно-информационные материалы.
Долговременные (более 10 лет‚ до 75 лет): личные дела осужденных (75 лет с момента окончания отбывания наказания или смерти)‚ кадровые дела сотрудников (75 лет со дня рождения или 50 лет с момента окончания работы).
Постоянные (бессрочно): документы исторической ценности (акты ликвидации учреждений‚ описи фондов‚ документы о репрессированных/реабилитированных лицах‚ уникальные фото/кино/фоно документы).

Важно: По истечении установленных сроков хранения документы подлежат экспертизе по определению исторической ценности. Документы‚ признанные неимеющими исторической ценности‚ уничтожаются по актам. Документы постоянного хранения передаются в государственный архив Красноярского края (ГАКК).

Порядок обращения за архивными документами (справками‚ копиями)

Гражданам и организациям доступны следующие способы обращения:

Способы подачи запроса

Через портал «Госуслуги» (ЕПГУ): сервис «Получение архивных справок‚ выписок‚ копий документов из архивов федеральных органов исполнительной власти». Наиболее быстрый и удобный способ с отслеживанием статуса;
Почтовым отправлением (ценным письмом с описью вложения): на юридический адрес ГУФСИН по Красноярскому краю с пометкой «Архив».
Лично (по предварительной записи): в приемной архива или канцелярии ГУФСИН (требуется уточнять режим приема на официальном сайте или по телефону).
Через МФЦ (Мои Документы): в ряде регионов реализована услуга приема запросов к ведомственным архивам.

Необходимый пакет документов для запроса

Согласно ст. 45 ФЗ № 125-ФЗ‚ ст. 22 ФЗ № 152-ФЗ и п. 182 Приказа Минюста № 110‚ к запросу необходимо приложить:

Копию паспорта заявителя (страницы с фото‚ пропиской) — для установления личности (п. 7 Приложения № 2 к Приказу № 110‚ требование указания номера паспорта‚ даты выдачи‚ кем выдан).
Документ‚ подтверждающий родственные отношения (свидетельство о рождении‚ браке‚ изменении ФИО) — обязательно при запросе документов о третьем лице (родственнике). Практика архивов ФСИН (в т.ч. описанная в открытых источниках по Свердловской области‚ применимая по единому ведомственному стандарту) требует предоставления нотариально заверенной копии документов‚ подтверждающих родство‚ если запрос идет по почте/Госуслугам без предъявления оригинала.
Свидетельство о смерти (копия) — если запрашиваемое лицо умерло (снимает ограничение 75-летнего срока закрытия персональных данных в части предоставления сведений наследникам/родственникам).
Нотариальную доверенность — если запрос подает представитель.
Судебное решение / постановление следователя / решение прокурора — для официальных запросов госорганов (направляются по ведомственной почте или ЭДО).

Сроки рассмотрения и выдачи

Срок рассмотрения запроса: до 30 календарных дней со дня поступления в архив (ст. 46 ФЗ № 125-ФЗ).
Продление: до 30 дней дополнительно в сложных случаях (объемный поиск‚ плохое состояние документов) с уведомлением заявителя.
Форма ответа: архивная справка (на бланке с гербом/логотипом)‚ заверенная печатью архива и подписью руководителя; нотариально заверенные копии документов (по требованию); отказ в предоставлении (с указанием основания и порядка обжалования).

Особенности доступа к документам с ограниченным доступом

Большинство документов архива ФСИН содержат персональные данные (ст. 3 ФЗ № 152-ФЗ) и/или сведения‚ составляющие тайну следствия/судебную тайну (если дело не вступило в законную силу) или иную охраняемую законом тайну.

Правило 75 лет (Часть 2 ст. 45 ФЗ № 125-ФЗ‚ ст. 22 ФЗ № 152-ФЗ):

Документы‚ содержащие персональные данные‚ становятся общедоступными (переходят в разряд документов неограниченного доступа) по истечении 75 лет с момента их создания (или с момента смерти субъекта ПД‚ если дата смерти известна архиву).

До истечения 75 лет: доступ имеют только субъект ПД (сам осужденный/бывший осужденный)‚ его нотариально уполномоченный представитель‚ наследники/родственники (при предъявлении свидетельства о смерти и доказ родства)‚ суды‚ следствие‚ прокуратура‚ уполномоченный по правам человека.
После истечения 75 лет: доступ открыт для любого лица без доказательства родства (для генеалогических‚ исторических исследований).

Реабилитация и доступ к документам репрессированных:

Если лицо реабилитировано (постановление о реабилитации)‚ доступ к документам предоставляется родственникам и уполномоченным лицами без соблюдения 75-летнего срока (ФЗ «О реабилитации жертв политических репрессий» № 181-ФЗ)‚ однако архивы ФСИН часто требуют предъявления самого акта реабилитации.

Контакты и реквизиты Архива ГУФСИН по Красноярскому краю

Юридический адрес ГУФСИН России по Красноярскому краю:
660017‚ г. Красноярск‚ ул. ### Маркса‚ д. 102 (или актуальный адрес на момент обращения — уточняйте на сайте).

Телефоны справки / канцелярии / архива (уточняйте актуальные номера на оф. сайте gufsin42.ru):

+7 (391) 223-XX-XX (единая справочная ГУФСИН по Красноярскому краю).
Примечание: В открытых картах (Яндекс.Карты) может фигурировать запись «Архив ФСИН» с телефоном ###‚ однако структурно архив обычно входит в состав Управления архивного дела и документации аппарата ГУФСИН.

Официальный сайт: gufsin42.ru (раздел «Обращения граждан» / «Архив» / «Контакты»).

Электронная почта (канцелярия/архив): уточняйте на сайте в разделе «Контакты» (часто используется общий ящик управления или форма обратной связи на Госуслугах/сайте).

Режим работы приемной (примерный): Понедельник–Четверг: 09:00–18:00 (перерыв 13:00–14:00)‚ Пятница: 09:00–16:45 (перерыв 13:00–14:00). Суббота‚ Воскресенье, выходные. Обязательно звоните заранее для записи на прием.

Типичные проблемы при работе с архивом и способы их решения

На практике (судя по открытым материалам и жалобам граждан в разные регионы‚ включая описанные случаи для Свердловской области‚ практика единая для всей ФСИН) заявители сталкиваются со следующими сложностями:

Проблема	Причина / Правовая основа	Решение
Отказ в выдаче копий личного дела родственника	Отсутствие нотариально заверенной копии свидетельства о рождении/браке (доказательства родства) или свидетельства о смерти. Ссылка на п. 182 Приказа № 110 и ст. 22 ФЗ № 152-ФЗ.	Подать запрос через Госуслуги с загрузкой сканов нотариальных копий. При личном обращении — предъявить оригиналы. При отказе, жалоба вышестоящему архиву (ФСИН России) или в суд.
Требование нотариальной копии паспорта заявителя	Строгая интерпретация п. 7 Прил. № 2 к Приказу № 110 («номер основного документа… сведения о дате выдачи»).	При личном обращении копия паспорта заверяется сотрудником архива «С верным оригиналом» (бесплатно). По почте/Госуслугах — нужна нотариальная копия или усиленная КЭП (квалифицированная электронная подпись) на Госуслугах.
Истечение сроков ответа (более 30/60 дней)	Сложность поиска (дело не описано‚ переежало между колониями‚ утеряно при ликвидации ИК).	Написать претензию руководителю ГУФСИН‚ жалобу в ФСИН России (Москва)‚ в Прокуратуру Красноярского края (нарушение ст. 46 ФЗ № 125-ФЗ)‚ в суд за бездействие.
Документы не найдены / Утрачены	Пожары‚ переезды‚ ликвидация колоний в 90-00-х‚ неполная передача в архив.	Запросить «Справку об отсутствии документов» (архив обязан выдать). Обратиться в ГАКК (Государственный архив Красноярского края), фонды ликвидированных учреждений могли передаться туда. Обратиться в суд о признании факта отбывания наказания (ст. 264 ГПК РФ) на основании косвенных доказательств (справки из ПФР/СФР о стаже‚ свидетельские показания).
Отказ в предоставлении уголовного дела	Уголовные дела НЕ хранятся в архиве ФСИН. Они хранятся в архивах судов или следственных органов (СК‚ МВД).	Направить запрос в архив соответствующего суда Красноярского края или в ГУ МВД / СУ СКР по краю.

Судебная практика и защита прав заявителя

В случае необоснованного отказа архива ГУФСИН по Красноярскому краю в предоставлении документов‚ гражданин имеет право обжаловать действия (бездействие) должностных лиц:

Досудебный порядок: Жалоба руководителю ГУФСИН по Красноярскому краю‚ Жалоба в Центральный аппарат ФСИН России (Управление архивного дела)‚ Жалоба в Прокуратуру Красноярского края (надзор за исполнением законов об архивном деле и ПДн).
Судебный порядок: Иск о признании бездействия/отказа незаконным и обязанности предоставить документы (АОС РФ‚ ст. 264 ГПК РФ — установление факта правового значения‚ или иск о выдаче документа). Судебная практика (в т.ч. описанная в блогах юристов‚ специализирующихся на архивном праве) показывает‚ что суды часто встают на сторону заявителей‚ если архив ссылается на неопубликованные внутренние инструкции для отказа в доступе к документам‚ сроки хранения которых истекли‚ или требует избыточные документы‚ не предусмотренные ФЗ № 125-ФЗ.

Полезные советы при подготовке запроса

Максимально точно указывайте идентифицирующие данные: ФИО полностью‚ дата рождения‚ место рождения‚ название колонии/СИЗО (если известно)‚ примерные годы отбывания наказания‚ номер уголовного дела / статья УК РФ.
Указывайте цель запроса: «Для назначения пенсии / подтверждения трудового стажа»‚ «Для восстановления прав на жилье»‚ «Для генеалогического исследования»‚ «Для реабилитации». Это помогает архивариусу определить категорию доступа и сроки поиска.
Сохраняйте доказательства подачи: Трек-номер почты‚ скриншот заявки на Госуслугах‚ входящий номер на копии заявления при личной сдаче.
Запрашивайте «Архивную справку» (ф. 031-а/у или ведомственный бланк)‚ а не просто «копию дела» — справка имеет большей юридическую силу для ПФР/СФР‚ нотариусов‚ судов.
Проверяйте ГАКК (Государственный архив Красноярского края): Фонды ликвидированных до 2000-х годов колоний часто уже переданы в государственный архив области (ф. Р-XXXX)‚ где доступ может быть более свободным (читальный зал).

Архив ГУФСИН России по Красноярскому краю, это системообразующий элемент для сохранения истории уголовно-исполнительной системы региона и гарантии прав граждан на доступ к информации о себе и своих родственниках. Несмотря на строгие требования законодательства о персональных данных (ФЗ № 152-ФЗ) и ведомственную Инструкцию (Приказ Минюста № 110)‚ знание своих прав (ФЗ № 125-ФЗ)‚ грамотное оформление запроса с полным пакетом документов (в т.ч. нотариальных копий при почтовой отправке) и использование портала «Госуслуги» значительно повышают шансы на получение нужных архивных справок и копий в установленные законом сроки. В случае нарушений сроков или необоснованных отказов‚ эффективным инструментом защиты является обращение в прокуратуру или суд.

Данная статья носит информационно-справочный характер. Реквизиты‚ телефоны‚ адреса и внутренние регламенты могут меняться. Перед обращением обязательно актуализируйте информацию на официальном сайте gufsin42.ru или по телефону единой справочной ГУФСИН по Красноярскому краю.