Архангельский городской совет народных депутатов — это представительный орган муниципального образования «Город Архангельск», осуществляющий законодательную деятельность на уровне местного самоуправления. Совет является ключевым институтом демократии в регионе, определяющим вектор развития города, утверждающим бюджет и контролирующим деятельность исполнительной власти.

Исторический контекст и этапы формирования

История представительной власти в Архангельске насчитывает столетия, однако современный этап начинается с принятия Конституции РФ 1993 года и Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Созывы Совета: хронология

• Первый созыв (1994–1996): Формирование правовой базы муниципалитета, принятие первых решений о собственности и бюджете.
• Второй созыв (1996–2000): Активная работа по приватизации городского имущества, социальной поддержке населения.
• Третий созыв (2000–2004): Переход к новым моделям управления, реформа ЖКХ.
• Четвертый созыв (2004–2009): Укрепление нормативной базы, работа над Уставом города.
• Пятый созыв (2009–2014): В этот период (25-й созыв по старой нумерации) проходила систематическая работа по приведению муниципальных правовых актов в соответствие с меняющимся федеральным законодательством. Ярким примером является Восьмая сессия 25-го созыва (25–26 мая 2010 г.), на которой решением № 113 были признаны утратившими силу десятки устаревших решений 1998–2008 гг. о тарифах на бытовые услуги, водоснабжение, ритуальные услуги и деятельность МУП (например, МУП «Горсвет», МУП «Архкомхоз», МУП «Специализированная служба эвакуации транспорта» и др.). Это демонстрирует роль Совета в «зачистке» нормативного поля.
• Шестой созыв (2014–2021): Переход на смешанную избирательную систему, развитие программ целевого характера (ремонт дорог, благоустройство).
• Седьмой созыв (сентябрь 2021 — сентябрь 2026): Депутаты избраны на едином дне голосования 17–19 сентября 2021 года. Ключевые задачи: поддержка экономики в условиях пандемии и санкций, реализация нацпроектов («Жилье и городская среда», «Безопасные качественные дороги»), цифровизация управления.
• Восьмой созыв (с сентября 2026): Формирование нового состава после выборов на едином дне голосования 2026 года.

Правовая основа и Устав города

Основным документом, регламентирующим деятельность Совета, является Устав муниципального образования «Город Архангельск», принятый Советом депутатов и вступивший в силу после официального опубликования. Устав определяет:

• Полномочия Совета и его исключительную компетенцию.
• Порядок формирования и деятельности депутатских фракций, комитетов и комиссий.
• Порядок проведения заседаний (регламент).
• Гарантии деятельности депутатов (депутатский иммунитет, предоставление вакантного рабочего места и др.).

Структура и органы Совета

Председатель Совета

Председатель избирается депутатами Совета из их числа на секретном голосовании на срок полномочий Совета. Он руководит работой Совета, подписывает принятые решения, представляет Совет во взаимоотношениях с другими органами власти, общественными объединениями и СМИ. В период между сессиями текущую работу координирует Президиум Совета.

Постоянные депутаты и фракции

Согласно Уставу, в Совет входят депутаты, избранные в одномандатных округах и по партийным спискам (смешанная система). Депутаты имеют право объединяться в депутатские фракции (не менее 3 человек) для выражения единой позиции по вопросам повестки дня.

Комитеты и комиссии (профильные рабочие органы)

Для подготовки вопросов к рассмотрению на заседаниях и осуществления контроля создаются постоянные комитеты. Типовая структура включает:

• Комитет по бюджету, налогам и финансам.
• Комитет по законодательству, правовому порядку и безопасности.
• Комитет по социальной политике, здравоохранению и образованию.
• Комитет по городскому хозяйству, экологии и природопользованию.
• Комитет по строительной политике, архитектуре и земельным отношениям.
• Комитет по культуре, спорту, туризму и молодежной политике.
• Комитет по вопросам ветеранов и взаимодействию с общественными объединениями.

Также могут создаваться временные комиссии (например, по расследованию конкретных фактов, подготовке юбилеев города, этике депутатской корпорации).

Исключительные полномочия Совета

Согласно ст. 36 Устава города и ст. 35 ФЗ-131, в исключительную компетенцию Совета входят вопросы, которые не могут быть переданы на рассмотрение другим органам:

1. Принятие и изменение Устава города.
2. Утверждение бюджета города и отчета об его исполнении.
3. Установление местных налогов и сборов в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом РФ.
4. Определение структуры администрации города (исполнительный орган).
5. Избрание главы города (мэра) по конкурсу или назначение на должность по итогам муниципальных выборов (в зависимости от модели, закрепленной Уставом). Примечание: В Архангельске действует модель, где глава города избирается депутатами Совета по конкурсу.
6. Утверждение генерального плана города, правил землепользования и застройки.
7. Решение вопросов организации местного самоуправления (наделение полномочиями, создание муниципальных учреждений и предприятий).
8. Контроль за исполнением бюджета, использованием имуществом, деятельностью мэра и администрации.

Деятельность на современном этапе (2021–2026 гг.)

Работа VII созыва проходит в сложных макроэкономических условиях. Основные направления законодательной активности:

Бюджетная политика и социальная поддержка

Ежегодно Совет утверждает бюджет на очередной год и плановый период. Приоритеты: индексация зарплат бюджетников, поддержка семей с детьми, ветеранов, развитие системы долгосрочного ухода. Важным инструментом стал «Участие в бюджете» (инициативное бюджетирование), позволяющее жителям решать судьбу части средств.

Городское хозяйство и инфраструктура

Принимаются решения о тарифах на коммунальные услуги (в пределах компетенции), схемах тепло- и водоснабжения, программах капремонта многоквартирных домов. Крупные проекты: реконструкция мостов, строительство новых школ и детсадов (в рамках нацпроекта «Образование»), обновление парка городского транспорта (закупка газомоторных и электробусов).

Цифровая трансформация и открытость

Внедряются электронные сервисы: онлайн-трансляции заседаний, электронный прием граждан, портал «Активный гражданин — Архангельск» для обсуждения проектов благоустройства. Это повышает прозрачность и вовлеченность жителей.

Патриотическое воспитание и историческая память

Совет активно участвует в реализации федеральных законов о защите исторической правды, увековечивании памяти защитников Отечества. Принимаются решения об установке памятных знаков, присвоении имен героев улицам и объектам инфраструктуры.

Взаимодействие с исполнительной властью и обществом

Архангельский городской Совет народных депутатов строит работу по принципу разделения полномочий и взаимного контроля с Администрацией города (исполнительный орган, возглавляемый Мэром).

• Право законодательной инициативы принадлежит депутатам, мэру, администрации, избирателям (группе не менее 500 человек).
• Депутатские запросы — обязательный инструмент контроля: чиновники обязаны отвечать в установленные сроки.
• Парламентские слушания, публичные обсуждения острых проблем (экология, транспорт, строительство).
• Прием граждан депутатами на личных приемах и в избирательных округах.

Место заседаний и контакты

Заседания Совета проводятся в зале заседаний здания Администрации города Архангельска (обычно: ул. ###, д. 19, или иное помещение, определяемое Председателем). Заседания, как правило, открыты для посещения граждан и представителей СМИ (с соблюдением режима доступа в административное здание).

Официальная информация о повестках дня, принятых решениях, составе депутатов и расписании приемов публикуется на официальном сайте города (arhcity.ru) и в профильных разделах открытых данных.

Архангельский городской совет народных депутатов прошел путь от органа, формирующего базу местного законодательства в 90-е, до современного профессионального парламента муниципального уровня. Ключевыми вызовами на текущем этапе остаются: обеспечение финансовой устойчивости бюджета в условиях санкционного давления, качественная реализация нацпроектов, решение кадрового голода в коммунальной сфере и повышение доверия жителей к институту представительной власти через открытость и конкретные результаты работы по улучшению качества жизни в Архангельске.

Материал подготовлен на основе Устава муниципального образования «Город Архангельск», Федерального закона № 131-ФЗ, открытых данных официального портала администрации города и архивов решений Совета за разные созывы. Персональные данные депутатов и чиновников в соответствии с политикой конфиденциальности не раскрываются.