Аппарат Совета Министров Республики Беларусь — это центральный государственный орган управления, обеспечивающий деятельность Правительства страны. Он играет ключевую роль в организации работы исполнительной власти, координации действий министерств и иных ведомств, а также в подготовке проектов нормативных правовых актов для рассмотрения на заседаниях Совета Министров.

Правовая основа деятельности

Деятельность Аппарата регулируется рядом ключевых документов:

• Конституция Республики Беларусь (статья 106), определяет статус Совета Министров как центрального органа государственного управления.
• Закон Республики Беларусь «О Совете Министров Республики Беларусь» — основной законодательный акт, регламентирующий организацию работы Правительства и его Аппарата.
• Положение об Аппарате Совета Министров Республики Беларусь, устанавливает структуру, компетенцию и порядок работы структурных подразделений.
• Указы Президента Республики Беларусь и постановления Совета Министров.

Актуальное законодательное обновление: В апреле 2026 года (согласно информации от 17 апреля) Палата представителей приняла проект закона «Об изменении Закона Республики Беларусь «О Совете Министров Республики Беларусь»». Данные изменения направлены на дальнейшее совершенствование организационной структуры и оптимизацию управленческих процессов в соответствии с современными вызовами.

Руководство Аппаратом

Аппарат возглавляет Начальник Аппарата Совета Министров Республики Беларусь. Он назначается на должность и освобождается от нее Премьер-министром Республики Беларусь по согласованию с Президентом страны.

Начальник Аппарата несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Аппарат задач, координирует работу заместителей и руководителей структурных подразделений. В его ведении находятся заместители Начальника Аппарата, курирующие отдельные блоки вопросов (экономика, социальная сфера, агропромышленный комплекс, правовое обеспечение и др.).

Основные функции и полномочия

Аппарат выполняет функции организационного, информационно-аналитического, правового, кадрового и материально-технического обеспечения деятельности Совета Министров. К ключевым направлениям работы относятся:

1. Подготовка заседаний Совета Министров: формирование повестки дня, экспертиза проектов актов, контроль за исполнением принятых решений.
2. Нормотворческая работа: правовая экспертиза проектов указов Президента, постановлений Совета Министров, распоряжений Премьер-министра; ведение реестра нормативных правовых актов.
3. Контроль за исполнением: ежедневный мониторинг выполнения поручений Главы государства, Премьер-министра и решений Совета Министров министерствами, ведомствами и облисполкомами.
4. Координация межведомственного взаимодействия: организация работы республиканских советов, комиссий, рабочих групп при Совете Министров.
5. Информационно-аналитическое обеспечение: подготовка докладов, справок, аналитических записок по социально-экономическому развитию страны.
6. Работа с обращениями граждан и юридических лиц: рассмотрение жалоб, предложений и заявлений, поступивших в адрес Правительства.
7. Международное сотрудничество: обеспечение участия членов Правительства в международных мероприятиях, подготовка международных договоров.

Структура Аппарата

Структура Аппарата утверждается Начальником Аппарата и включает главные управления, управления, отделы, сектора и иные структурные подразделения. Типовая структура охватывает следующие функциональные блоки:

Отраслевые (функциональные) управления и отделы

• Главное управление экономики и финансов: вопросы макроэкономической политики, бюджета, налогов, таможенного дела, инвестиций, цен и тарифов.
• Управление агропромышленного комплекса и продовольственной безопасности: координация работы Минсельхозпродуктов, госучреждений АПК, обеспечение продовольственной безопасности.
• Управление промышленности, строительства и архитектуры: надзор за выполнением государственных программ промышленного развития, строительством, техническим регулированием.
• Управление социальной сферы: вопросы здравоохранения, образования, культуры, спорта, труда и социальной защиты, демографической политики.
• Управление энергетики, связи и транспортной отрасли: координация работы Минэнерго, Минсвязи, Минтранса, вопросов цифровизации.
• Управление по работе с обращениями граждан и юридических лиц: организационное обеспечение приема граждан, рассмотрение коллективных и индивидуальных обращений.

Обеспечивающие подразделения

• Управление правового обеспечения и экспертизы: правовая экспертиза проектов актов, методическое руководство правовыми службами министерств;
• Управление кадровой политики и государственной службы: кадровое обеспечение центрального аппарата, аттестация госслужащих, работа с кадровым резервом.
• Главное управление документационного обеспечения и делопроизводства: обеспечение делопроизводства Совета Министров, работа с гостайной, архивами, защита гостайны.
• Управление информатизации и информационной безопасности: внедрение электронного документооборота, защита информации, поддержка информационных систем Правительства.
• Финансово-хозяйственное управление: бюджетное финансирование Аппарата, материально-техническое снабжение, капитальный ремонт зданий.
• Пресс-служба / Управление по работе со СМИ: информирование общественности о деятельности Правительства, взаимодействие с журналистами.

Взаимодействие с иными органами власти

Аппарат Совета Министров строит свою работу на принципе тесной координации с:

• Администрацией Президента Республики Беларусь — по вопросам исполнения указов и поручений Главы государства.
• Палатой представителей и Советом Республики, в законодательном процессе, при рассмотрении отчетов Премьер-министра, взаимодействии в рамках парламентского контроля.
• Министерствами, госкомитетами и иными центральными органами управления — через систему межведомственных комиссий, советов и рабочих групп.
• Местными исполнительными и распорядительными органами (облисполкомами, Минским горисполкомом) — через кураторство членов Правительства за регионами и отраслевыми управлениями Аппарата.

Кадровая политика и кадровые перестановки

Аппарат играет ключевую роль в реализации единой государственной кадровой политики. Регулярно проводятся работы по формированию кадрового резерва высшего и старшего звеньев, аттестации госслужащих. В июле 2026 года (согласно оперативной информации) Президент Республики Беларусь Александр Лукашенко произвел ряд кадровых перестановок в пяти министерствах и ведомствах, назначив новых заместителей министров. Аппарат Совета Министров обеспечил организационно-документальное оформление данных решений и контроль за вступлением новых должностных лиц в должность.

Цифровая трансформация работы Аппарата

Приоритетным направлением является переход на безбумажное делопроизводство. Внедрены и развиваются автоматизированные информационные системы:

• Система электронного документооборота (СЭД) Совета Министров.
• Автоматизированная система контроля за исполнением поручений и решений.
• Единый портал нормативных правовых актов (Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь).
• Информационные системы для взаимодействия с облисполкомами и министерствами в режиме реального времени.

Это позволяет существенно сократить сроки согласования проектов актов, повысить прозрачность контрольных процедур и оперативность управленческих решений.

Аппарат Совета Министров Республики Беларусь является «нервным центром» исполнительной власти, обеспечивающим связку между стратегическими целями, ставимыми Президентом и Парламентом, и их практической реализацией министерствами и местными органами управления. Непрерывное совершенствование законодательной базы (в т.ч. через недавние поправки к Закону «О Совете Министров»), цифровизация управленческих процессов и укрепление кадрового потенциала позволяют Аппарату эффективно решать задачи по социально-экономическому развитию страны и обеспечению национальной безопасности.