Судебная система Российской Федерации претерпела значительные изменения в ходе масштабной реформы 2018–2021 годов․ Ключевым элементом этой реформы стало создание двух новых звеньев в системе судов общей юрисдикции: апелляционных судов и кассационных судов (часто называемых «судами округов» в силу их привязки к 10 судебным округам)․ Данная статья подробно разбирает структуру, полномочия и территориальную организацию этих инстанций․

Исторический контекст и цели реформы

До 2018 года в системе судов общей юрисдикции отсутствовало полноценное апелляционное звено: жалобы на решения судов первой инстанции рассматривались теми же судами (в составе других судей) или вышестоящими судами в порядке надзора․ Это нарушало принцип двухсудности и не обеспечивало качественную перепроверку фактических обстоятельств дел․

Федеральный конституционный закон от № 2-ФКЗ «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации»» заложил основы новой трехъярусной системы:

1. Суды первой инстанции (районные, garrison военные, верховные суды республик, краевые/областные суды и т․д․)․
2. Апелляционные суды (21 суд), полная перепроверка дела по существу․
3. Кассационные суды (10 судов в составе 10 судебных округов), проверка законности и обоснованности вступивших в силу решений․

21 Апелляционный суд общей юрисдикции

Апелляционные суды начали свою работу 1 октября 2019 года․ Они стали вторым звеном судебной системы и обладают полномочиями по полной перепроверке судебных актов, не вступивших в законную силу, по существу дела (фактическим обстоятельствам и применению права)․

Территориальное деление и состав

21 апелляционный суд сформированы путем объединения нескольких субъектов Федерации․ Каждый суд рассматривает дела по жалобам на акты судов первой инстанции своего округа․ Ниже приведена схема распределения (состав может уточняться нормативными актами):

• 1-й апелляционный суд (г․ Саратов) — Саратовская, Волгоградская, Астраханская области и др․
• 2-й апелляционный суд (г․ Владивосток) — Приморский край, Хабаровский край, Амурская, Сахалинская, Магаданская области, ЕАО, Чукотский АО․
• 3-й апелляционный суд (г․ Нижний Новгород) — Нижегородская, Кировская, Владимирская, Ивановская, Костромская, Ярославская области․
• 4-й апелляционный суд (г․ Краснодар) — Краснодарский край, Республика Адыгея, Крым, Севастополь, Ростовская область․
• 5-й апелляционный суд (г․ Пенза), Пензенская, Ульяновская, Самарская, Оренбургская области, Республика Мордовия, Чувашия․
• 6-й апелляционный суд (г․ Самара — уточняйте актуальное место сидения) — см․ выше (часто объединяются крупные округа)․
• 7-й апелляционный суд (г․ Челябинск) — Челябинская, Курганская, Тюменская, Свердловская области, ХМАО, ЯНАО․
• 8-й апелляционный суд (г․ Ростов-на-Дону), входит в 4-й округ (актуальную структуру см․ на сайте ВС РФ)․
• 9-й апелляционный суд (г․ Архангельск), Архангельская, Вологодская, Мурманская области, Республика Карелия, Коми, Ненецкий АО․
• 10-й апелляционный суд (г․ Красноярск) — Красноярский край, Республика Хакасия, Тыва, Алтай, Кемеровская, Новосибирская, Омская, Томская области, Алтайский край․
• 11-й апелляционный суд (г․ Москва), г․ Москва, Московская область․
• 12-й апелляционный суд (г․ Санкт-Петербург), г․ Санкт-Петербург, Ленинградская, Псковская, Новгородская области․
• 13-й апелляционный суд (г․ Екатеринбург) — Свердловская область (часто выделен отдельно от 7-го)․
• 14-й апелляционный суд (г․ Казань), Республика Татарстан, Удмуртия, Чувашия, Кировская область (распределение уточняется)․
• 15-й апелляционный суд (г․ Уфа) — Республика Башкортостан, Пермский край, Оренбургская область․
• 16-й апелляционный суд (г․ Владикавказ) — Северный Кавказ: Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия, Северная Осетия, Ставропольский край․
• 17-й апелляционный суд (г․ Москва — для военных и спец․ категорий или отдельные округа)․
• 18-й, 19-й, 20-й, 21-й апелляционные суды — охватывают оставшиеся регионы (Белгородская, Брянская, Воронежская, Курская, Липецкая, Орловская, Тамбовская, Рязанская, Тульская, Смоленская, Калужская, Тверская, Псковская области и др․)․

Полномочия апелляционных судов

• Рассмотрение жалоб, представлений на судебные акты судов первой инстанции, не вступившие в законную силу․
• Полная перепроверка доказанных и недоказанных обстоятельств дела, оценка доказательств․
• Право отменить или изменить решение, вынести новое решение по существу․
• Рассмотрение дел по вновь открывшимся обстоятельствам (в порядке надзора — ограниченно)․

10 Кассационных судов общей юрисдикции (Суды округов)

Кассационные суды начали функционировать 1 октября 2021 года․ Они стали третьим звеном системы и образуются в соответствии с 10 судебными округами, утвержденными ФКЗ «О судебной системе РФ»․ В отличие от апелляции, кассация проверяет только законность и обоснованность вступивших в силу судебных актов, не проводя полной перепроверки по фактам (за исключением случаев, предусмотренных законом)․

Список 10 судебных округов и кассационных судов

1. Первый кассационный суд общей юрисдикции (г․ Саратов) — 1-й судебный округ․
2. Второй кассационный суд общей юрисдикции (г․ Владивосток) — 2-й судебный округ (Дальний Восток)․
3. Третий кассационный суд общей юрисдикции (г․ Нижний Новгород) — 3-й судебный округ (Поволжье-Центр)․
4. Четвертый кассационный суд общей юрисдикции (г․ Краснодар) — 4-й судебный округ (Юг России)․
5. Пятый кассационный суд общей юрисдикции (г․ Пенза) — 5-й судебный округ (Приволжье)․
6. Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г․ Самара) — 6-й судебный округ․
7. Седьмой кассационный суд общей юрисдикции (г․ Челябинск) — 7-й судебный округ (Урал и Западная Сибирь)․
8. Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г․ Ростов-на-Дону) — 8-й судебный округ․
9. Девятый кассационный суд общей юрисдикции (г․ Архангельск) — 9-й судебный округ (Северо-Запад и Север)․
10. Десятый кассационный суд общей юрисдикции (г․ Красноярск) — 10-й судебный округ (Сибирь)․

Примечание: Для города Москвы и Санкт-Петербурга кассационные функции осуществляют соответствующим образом сформированные коллегии в составе Верховного Суда РФ или специализированные кассационные суды (в структуре ВС РФ выделены Кассационные коллегии по гражданским, уголовным, административным делам)․ Однако в системе «10 округов» Москва и СПб часто интегрированы в соседние округа или обслуживаются отдельными коллегиями ВС РФ․

Ключевые отличия кассации от апелляции

Процессуальные особенности обращения

Порядок обращения в апелляционный суд

1. Апелляционная жалоба/представление подается через суд первой инстанции, вынесший акт․
2. Срок: для гражданских и АС — 1 месяц со дня вынесения решения в окончательной форме; для уголовных — 10 дней (для осужденных/потерпевших) или 15 дней (для иных лиц) со дня объявления приговора․
3. Госпошлина взыскивается в порядке ГПК/АПК/УПК/КАС РФ (для гражданских дел — 50% от суммы, подлежащей уплате за исковое заявление, но не менее базовых размеров)․

Порядок обращения в кассационный суд

1. Кассационная жалоба/представление направляется напрямую в кассационный суд (не через суд первой инстанции)․
2. Срок: для гражданских и АС — 6 месяцев со дня вступления акта в законную силу; для уголовных — 1 год (в исключительных случаях срок может быть восстановлен)․
3. Госпошлина: для гражданских дел — 50% от базовой ставки за неимущественные споры или полная ставка за имущественные (с лимитами)․

Арбитражная система: параллельная структура

Не стоит путать суды общей юрисдикции с арбитражными судами․ В арбитражной системе также действует трехъярусная модель, но с иными цифрами:

• Арбитражные апелляционные суды: на данный момент функционирует 21 арбитражный апелляционный суд (соответствуют по территории апелляционным судам ОЮ)․
• Арбитражные кассационные суды (суды округов): 10 арбитражных кассационных судов (соответствуют 10 судебным округам)․
• Высшая инстанция — Верховный Суд РФ (Судебная коллегия по экономическим спорам)․

Регулируются они Федеральным конституционным законом «Об арбитражных судах в РФ» и АПК РФ․

Практическое значение для участников процесса

Понимание структуры «10 округов — 21 апелляция» критически важно для:

• Определения юрисдикции: Куда подать апелляцию или кассацию (адрес суда, правила составления заголовка)․
• Соблюдения сроков: Разные сроки для апелляции (короткие) и кассации (длинные)․
• Выбора стратегии защиты: Апелляция — шанс пересмотреть факты; кассация — контроль законности․
• Поиска судебной практики: Анализ обзоров конкретного апелляционного или кассационного суда по применимому вопросу права․

Где найти актуальную информацию

Официальные ресурсы для проверки реквизитов, адресов, телефонов и судебной практики:

• Сайт Верховного Суда РФ: vsrf․ru (раздел «Судебная система» -> «Апелляционные и кассационные суды»)․
• Единый портал государственных и муниципальных услуг (Госуслуги): раздел «Суды»․
• Сайты конкретных судов: у каждого из 21 апелляционного и 10 кассационных судов есть свой официальный сайт (например, 1apelsud․ru, 1kasssud․ru и т․д․)․
• Справочно-правовые системы: «КонсультантПлюс», «Гарант» (содержат актуальные Постановления Пленума ВС РФ о составе округов)․

Внедрение системы 21 апелляционного суда и 10 кассационных судов (округов) завершило формирование полноценной трехъярусной модели правосудия в Российской Федерации․ Это обеспечило реализацию права на пересмотр судебного решения вышестоящим судом (ст․ 47 Конституции РФ, ст․ 6 ЕКПЧ) и приблизило национальную процедуру к международным стандартам․ Для юристов и граждан главное — четко разграничивать этапы: сначала апелляция (факты), затем кассация (законность), и строго соблюдать процессуальные сроки и правила обращения в соответствующий по территории суд․

Статья подготовлена на основе действующего законодательства (ФКЗ «О судебной системе РФ», ГПК РФ, АПК РФ, УПК РФ, КАС РФ) и информации с официального сайта Верховного Суда РФ․ Актуально на ․