Ситуация, когда гражданин прибывает в воинскую часть по отношению (направлению), выданному на другую военную единицу, и при этом контракт не подписан, требует строгого соблюдения законодательства РФ о воинской службе. Ниже представлен подробный алгоритм действий командира, права гражданина (далее — гражданин Д.) и контакты для защиты нарушенных прав.
Юридическая природа «отношения» (направления) и контракта
Согласно Федеральному закону от № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (ст. 19) и Постановлению Правительства РФ от № 1556 (в ред. от ), отношение (направление) — это документ, выдаваемый военкоматом (пунктом набора) или командиром воинской части, который:
- Подтверждает прохождение гражданином отбора (ВВК, ПСС, профотбор).
- Направляет гражданина в конкретную воинскую часть для заключения контракта.
- Имеет срок действия (обычно 10–30 дней).
Алгоритм действий командира части (Бригада А), в которую прибыл гражданин Д.
Командир воинской части (Бригада А), в которую прибыл гражданин с отношением на Бригаду Б (ЛНР), обязан действовать в строгом соответствии с Уставом внутренней службы ВС РФ (Приказ Минобороны РФ от № 300) и инструкциями по приему на службу.
Шаг 1: Проверка документов и установление обстоятельств (Сразу при прибытии)
- Принять рапорт от гражданина Д. о прибытии. Зарегистрировать его в журнале учета прибывающих/убывающих.
- Изучить отношение: Выяснить воинский номер части-адресата, срок действия отношения, назначение (должность).
- Сравнить данные: Соответствует ли воинский номер в отношении воинскому номеру Бригады А.
Шаг 2: Принятие решения (В течение суток)
Так как контракт не подписан, гражданин Д. не является военнослужащим ни Бригады А, ни Бригады Б. Он находится в статусе «гражданин, прибывший для заключения контракта».
- Вариант 1 (Основной): Организация направления в часть-адресат (Бригада Б).
- Командир Бригады А не имеет права заставить гражданина подписать контракт с Бригадой А.
- Командир обязан обеспечить направление гражданина в Бригаду Б (часть, указанную в отношении) за счет средств части или с выдачей путевки/денежного содержания за проезд.
- Необходимо связаться с командиром Бригады Б (или штабом вышестоящего оперативного объединения/армии) для подтверждения готовности принять гражданина.
- Вариант 2: Переоформление отношения (Исключительно через пункт набора/военкомат/штаб).
- Если гражданин Д. категорически отказывается ехать в Бригаду Б и просит остаться в Бригаде А, командир Бригады А не может просто так принять его.
- Необходимо направить запрос в орган, выдавший отношение (военкомат/пункт набора/штаб армии) о выдаче нового отношения на Бригаду А.
- До получения нового отношения — гражданин не может быть зачислен в личные составы Бригады А.
Шаг 3: Обеспечение бытовых условий на период разбирательства
Пока решается вопрос с направлением/переоформлением (обычно 1–3 дня), командир Бригады А обязан:
- Обеспечить гражданину Д. временное размещение (казарма/гостиница).
- Обеспечить питание (по нормам для прибывающих).
- Обеспечить медицинскую помощь при необходимости.
- Запрещено: заставлять выполнять обязанности военнослужащего (наряды, строевку, уборку территории как обязанность), применять меры дисциплинарного взыскания, удерживать против воли.
Шаг 4: Документальное оформление
- Составить служебную записку начальнику штаба/командиру дивизии (армии) о прибытии гражданина с отношением на другую часть.
- Оформить акт или записку о невозможности заключения контракта из-за несоответствия отношения.
- Выдать гражданину Д. справку/выписку о факте прибытия в Бригаду А с датой и временем (для исключения обвинений в неявке в Бригаду Б).
Права и действия гражданина Д. (Позиция «Я не подписывал контракт»)
Гражданин Д. находится в наиболее защищенном правовом положении — договор не заключен.
Что ДОЛЖЕН сделать гражданин Д.:
- Написать рапорт (заявление) командиру Бригады А с изложением факта: «Прибыл по отношению №… от … на воинскую часть №… (Бригада Б). Прошу обеспечить мое направление в часть-адресат или переоформить отношение на данную часть через надлежащий орган».
- Сфотографировать/скопировать отношение (если оно на руках) и рапорт с отметкой о принятии (рег. номер/подпись дежурного).
- Не подписывать никакие документы на контракте с Бригадой А, если нет нового отношения на эту часть.
- Не подписывать отказ от контракта с Бригадой Б (если его заставляют писать), это может лишить гарантии попадания в нужную часть.
Риски подписания контракта в «не своей» части (Бригада А):
- Нарушение ст. 19 Закона № 76-ФЗ (контракт заключается с конкретной частью).
- Сложности с выплатами (зарплата, разовые пособия, страховки) — финансовые потоки идут по воинскому номеру в контракте.
- Невозможность получить гарантированную должность/ВУС, заявленную в отношении на Бригаду Б.
- Риск быть «лишним» в штате Бригады А и последующего принудительного перевода куда угодно.
Куда обращаться: Контакты для защиты прав (Апелляционные инстанции)
Если командир Бригады А бездействует, удерживает, угрожает, заставляет подписывать контракт в Brigada А или не обеспечивает направление в Brigada Б:
Военная прокуратура (Наиболее эффективный инструмент)
- Гарнизонная военная прокуратура по месту дислокации Бригады А.
- Прокуратура округа (флота/армии) — вышестоящая инстанция.
- Главная военная прокуратура РФ (Москва): 101000, Москва, ул. ###, 14. Тел.: ### (единый телефон доверия), ###.
- Сайт: genproc.gov.ru (раздел «Обращения граждан»).
Горячие линии Министерства обороны РФ
- Единый телефон доверия Минобороны РФ: 117 (бесплатно, круглосуточно, с мобильных и стационарных по РФ).
- Федеральная линия: ###.
- Линия по вопросам социальной защиты и контрактов: ###.
- Сайт Минобороны: mil.ru — раздел «Обращения граждан» / «Телефоны доверия».
Военно-учетные органы (Военкоматы / Пункты набора)
- Военкомат (пункт набора), выдавший отношение. Они несут ответственность за правильность направления.
- Телефоны горячих линий региональных военкоматов (поиск по запросу «Военкомат [Регион] телефон доверия»).
Командование вышестоящего эшелона (Штаб Армии / Оперативное объединение)
- Штаб Объединенной группировки войск (ОГВ) / Армии, в состав которой входят и Бригада А, и Бригада Б.
- Обращение: «Прошу разъяснить порядок моего перечисления/направления в часть, указанную в отношении, и принять меры к бездействию командира части №…».
Общественный совет при Минобороны / Комиссия по правам человека (опционально)
- Для системных нарушений — обращение в Общественный совет при Минобороны РФ через сайт Минобороны.
Образец текста обращения (Жалобы/Рапорта) для гражданина Д.
Командиру воинской части № [Номер Бригады А] от гражданина [ФИО полностью], паспорт [серия/номер/кем выдан/когда], проживающего по адресу: [Адрес регистрации/проживания], телефон: [Номер телефона] РАПОРТ (ЗАЯВЛЕНИЕ) [Дата] года я прибыл в воинскую часть № [Номер Бригады А] на основании отношения (направления) № [Номер] от [Дата] года, выданного [Название органа: военкомат/пункт набора/штаб], направленного на воинскую часть № [Номер Бригады Б] (ЛНР) на должность [Название должности]. На данный момент контракт на прохождение военной службы по контракту не подписан. Командир воинской части № [Номер Бригады А] [ФИО командира, если известно] отказывается направлять меня в часть-адресат (воинскую часть № [Номер Бригады Б]) и требует подписать контракт с воинской частью № [Номер Бригады А], на которую у меня нет отношения. Считаю данные действия незаконными, так как противоречат ст. 19 ФЗ № 76-ФЗ, ПП РФ № 1556 и Уставу внутренней службы ВС РФ. ПРОШУ: Обеспечить мое направление в воинскую часть № [Номер Бригады Б] за счет средств ВС РФ в установленные сроки. Либо инициировать выдачу нового отношения на воинскую часть № [Номер Бригады А] через выдавший орган. Обеспечить мне бытовые условия (размещение, питание) на период разрешения вопроса. Дать письменный ответ в установленный законом срок. Приложения: Копия отношения № [Номер] от [Дата]. Копия паспорта. [Дата] Подпись / [ФИО полностью]
Резюме: Ключевые тезисы для гражданина Д.
- Без контракта — вы не военнослужащий. Никакие уставы (кроме общих правил поведения в части) к вам не применяются. Дисциплинарные взыскания недопустимы.
- Отношение — это закон. Оно привязывает к конкретной части. Командир другой части не может его игнорировать.
- Не подписывайте «лишние» бумаги. Никаких отказов от Бригады Б, никаких контрактов с Бригадой А без нового отношения.
- Фиксируйте всё. Регистрационные номера рапортов, имена дежурных, время разговоров; Диктофон на телефоне — ваш лучший друг (законно для личного использования).
- Звоните на 117 (Минобороны) и в военную прокуратуру. Это заставляет командующую состав двигаться по уставу, а не по «понятиям».
Важно: Данная информация носит справочный характер и основана на действующем законодательстве РФ (ФЗ № 76-ФЗ, ФЗ № 53-ФЗ, Устав ВС РФ, ПП РФ № 1556). В сложных случаях рекомендуется консультация с военным юристом (адвокатом со спецдоступом или правозащитником, специализирующимся на военном праве).