Александр Владимирович Шульбаев — российский государственный и политический деятель, с сентября 2022 года занимает пост Уполномоченного по правам человека в Республике Хакасия (Омбудсмен). Его назначение на эту должность одобрило Верховное хакасское Собрание (парламент республики) на предложении Главы Республики Хакасия Валентина Коновалова.

Биографические сведения

• Дата рождения: 19 марта 1965 года.
• Место рождения: с. Копьевка, Орджоникидзевский район, Хакасская АССР, РСФСР, СССР (ныне Республика Хакасия).
• Образование: Высшее. Окончил Хакасский государственный университет им. Н.Ф. Катанова (ранее, Абаканский государственный педагогический институт) по специальности «История, обществознание». Имеет ученую степень кандидата исторических наук.

Профессиональный и политический путь до назначения омбудсменом

Трудовая биография Александра Шульбаева неразрывно связана с Республикой Хакасия, где он прошел путь от учителя до высокого должностного лица.

Педагогическая и научная деятельность

Начав карьеру учителем истории в сельской школе, Александр Владимирович продолжился в вузовской науке. Долгие годы он работал в Хакасском государственном университете им. Н.Ф. Катанова: от ассистента до доцента кафедры истории России. Научные интересы касались истории Хакасии, сибирского казачества, этнографии и истории политических репрессий в регионе. Является автором множества научных публикаций и монографий.

Депутатская деятельность

Политическая карьера Шульбаева развивалась в рамках КПРФ (Коммунистической партии Российской Федерации):

• Был избран депутатом Верховного хакасского Собрания V созыва (2013–2018 гг;).
• Повторно избран депутатом VI созыва (2018–2023 гг.).
• В парламенте республики занимал пост первого заместителя председателя Комитета по социальной политике, труду и защите прав ветеранов.

В качестве депутата он проявил себя как активный законодатель в сфере социальной защиты, поддержки семей с детьми, ветеранов и репрессированных. Инициировал и соавторствовал ряд законов Республики Хакасии, направленных на улучшение положения уязвимых групп населения.

Деятельность на посту Уполномоченного по правам человека

15 сентября 2022 года на заседании Верховного хакасского Собрания Александр Шульбаев принес присягу Уполномоченного по правам человека в Республике Хакасия. Полномочия были переданы ему на 5 лет.

Приоритетные направления работы

В своих ежегодных докладах и публичных выступлениях омбудсмен определяет ключевые векторы деятельности учреждения:

1. Защита прав участников СВО и членов их семей. С начала специальной военной операции это направление стало приоритетным. Уполномоченный лично курирует обращения военнослужащих и их родственников, касающиеся выплат, жилья, медицинского обеспечения, статуса участника боевых действий и трудоустройства.
2. Права детей и семей с детьми. Контроль за деятельностью органов опеки и попечительства, органов загубной системы, профилактика жестокого обращения с детьми, обеспечение доступности дошкольного и школьного образования.
3. Права пожилых людей и инвалидов. Мониторинг условий содержания в стационарных учреждениях социального обслуживания (ПНИ, дома-интернаты), обеспечение доступной среды, защита от мошенничества.
4. Пенитенциарная система и права осужденных. Регулярные визиты в колонии и СИЗО республики (ИК-31, ИК-40, СИЗО-1 и др.), рассмотрение жалоб на условия содержания, медицинское обеспечение, нарушение процедур УИН.
5. Историческая память и реабилитация жертв политических репрессий. Продолжая свою научную тему, Шульбаев активно занимается вопросами поиска и увековечивания памяти жертв репрессий, взаимодействует с общественными организациями (например, «Мемориал» — в рамках разрешенного законодательством взаимодействия).
6. Экологические права граждан. Рассмотрение обращений о загрязнении окружающей среды, незаконной вырубке лесов, влиянии промышленных объектов на здоровье населения.

Организационная работа и взаимодействие

• Прием граждан: Уполномоченный регулярно проводит личные приемы в Абакане и выездные приемы в муниципальных районах республики (Аскизский, Богородский, Орджоникидзевский, Таштыпский, Усть-Абаканский, Ширинский районы, г. Саяногорск, г. Сорск и др.).
• Взаимодействие с властями: Ежегодно представляет Доклад о деятельности Уполномоченного в Верховном хакасском Собрании, участвует в заседаниях Совета при Главе Республики по вопросам Cossackства (казачества), межнациональных отношений и др.
• Межрегиональное сотрудничество: Активный участник Ассоциации уполномоченных по правам человека в субъектах РФ, сотрудничает с федеральным омбудсменом (с 2026 г. — Яной Лантратовой, ранее — Татьяной Москальковой);

Основные достижения и инициативы

За время работы на посту омбудсмену удалось решить ряд системных проблем:

• Обеспечено исполнение ряда судебных актов в пользу граждан, которые долгое время не исполнялись органами исполнительной власти.
• Добился улучшения условий содержания в нескольких учреждениях пенитенциарной системы и социального обслуживания после публичных докладов и представлений руководителям ведомств.
• Инициировал изменения в региональное законодательство по вопросам дополнительных мер социальной поддержки семей участников СВО.
• Организовал систему оперативной правовой помощи мобилизованным и волонтерам через штат аппарата и волонтерскую сеть.

Публичный имидж и подход к работе

Коллеги и эксперты отмечают у Александра Шульбаева правовой, а не популистский подход к решению проблем. Благодаря юридическому бэкграунду (кандидат наук, депутатский опыт) он делает акцент на юридической экспертизе обращений, подготовке квалифицированных представлений в суды и прокурорские органы, а не только на медийном сопровождении.

При этом он сохраняет доступность для граждан: аппарат Уполномоченного работает в режиме «горячей линии», функционирует интернет-приемная на официальном сайте (ombudsman19.ru).

Александр Владимирович Шульбаев представляет собой тип регионального омбудсмена с глубоким знанием специфики территории, законодательной базы и социальных проблем республики. Его деятельность на посту Уполномоченного по правам человека в Хакасии характеризуется фокусом на самых уязвимых категориях граждан (участники СВО, дети, пенсионеры, осужденные) и попытками системного устранения нарушений через правовые механизмы и диалог с властями всех уровней.

Статья подготовлена на основе открытых официальных источников: сайта Уполномоченного по правам человека в Республике Хакасия, материалов Верховного хакасского Собрания, ежегодных докладов омбудсмена за 2022–2024 годы.