Бесплатная консультация юриста

+7 (800) 302-87-29

Реклама jurik.ru

Акт обследования жилищно-бытовых условий (ЖБУ), это официальный документ‚ фиксирующий реальное состояние жилища‚ в котором проживает несовершеннолетний ребенок‚ находящийся под опекой или попечительством. Составление акта является обязательной процедурой при оформлении опеки‚ ежегодных плановых проверках‚ а также при поступлении сигналов о нарушении прав ребенка.

Согласно актуальной практике и нормативной базе (СК РФ‚ ФЗ «Об опеке и попечительстве»‚ Постановления Правительства РФ)‚ единой утвержденной формы бланка не существует. Документ составляется в свободной письменной форме‚ однако должен соответствовать установленным требованиям к содержанию и реквизитам.

Цели и основания для составления акта

Комиссия по обследованию жилищно-бытовых условий формируется для решения следующих задач:

Оформление опеки/попечительства: первичная проверка условий жизни будущего подопечного.
Плановый контроль: ежегодная проверка исполнения опекуном обязанностей (ст. 148 СК РФ).
Рассмотрение жалоб/сигналов: по обращениям граждан‚ прокуртуры‚ полиции‚ учебных заведений.
Усыновление: оценка условий для приема ребенка в семью.
Проверка сохранности имущества ребенка: жилья‚ денежных средств‚ ценностей.

Состав комиссии по обследованию

Обследование проводит комиссия‚ в состав которой‚ как правило‚ входят:

Представитель органа опеки и попечительства (ООиП) — председатель.
Представитель администрации сельского/городского поселения.
Участоковый полицейский (по согласованию).
Представитель образовательной организации (классный руководитель‚ соцпедагог) — если ребенок учится.
Врач участкового/педиатр (по необходимости).
Свидетели (соседи‚ члены КТО/ТСЖ) — для подтверждения объективности.

Важно: Родители (опекуны) в комиссию не входят‚ но должны быть присутствовать при осмотре. В акте отражается факт их присутствия или отказа от участия.

Структура и обязательные реквизиты акта

Независимо от формы‚ акт должен содержать следующие блоки информации:

Шапка документа

Наименование органа‚ от имени которого составляется акт (например‚ «Администрация г. [Название]‚ Отдел опеки и попечительства»).
Название документа: «АКТ обследования жилищно-бытовых условий жизни несовершеннолетнего ребенка».
Место составления (населенный пункт).
Дата составления (число‚ месяц‚ год прописью и цифрами).
Номер документа (по журналу учета).

Сведения о комиссии

Перечисление ФИО‚ должностей всех членов комиссии с указанием‚ кем именно они делегированы.

Сведения о ребенке и опекуне (Маскированные данные)

Параметр	Пример заполнения (данные замаскированы)
ФИО ребенка	[Фамилия Имя Отчество ребенка]
Дата рождения ребенка	[ДД.ММ.ГГГГ]
Адрес регистрации/проживания	[Субъект РФ‚ Район‚ Нас. пункт‚ Улица‚ Дом‚ Квартира]
ФИО опекуна/попечителя	[Фамилия Имя Отчество опекуна]
Телефон опекуна	+7 (XXX) XXX-XX-XX
Статус семьи	Опека / Попечительство / Приемная семья

Описание жилищно-бытовых условий (Основная часть)

Это самый объемный раздел. Он должен содержать объективное описание‚ а не общие фразы. Фиксируются:

А. Характеристика жилого помещения

Тип дома: кирпичный‚ панельный‚ деревянный‚ блоковый; год постройки‚ износ (%)‚ аварийность.
Право собственности/аренды: собственность опекуна‚ социальный найм‚ специализированный жилищный фонд. Наличие договора найма/свидетельства.
Общая/жилая площадь: общая (кв.м)‚ жилая (кв.м)‚ площадь на каждого проживающего (норма не менее 12-18 кв.м в зависимости от региона).
Количество комнат: сколько комнат‚ кто в них проживает (раздельное проживание половозрастных детей старше 7 лет обязательно).

Б. Условия в комнате ребенка

Наличие отдельной кровати/места для сна: размер‚ состояние матраса‚ постельного белья (чистота‚ цельность).
Место для уроков/творчества: письменный стол‚ стул‚ освещение (естественное/искусственное).
Место для хранения вещей: шкаф‚ комод‚ полки для одежды‚ обуви‚ игрушек‚ учебных принадлежностей.
Уют и санитарное состояние: ремонт (косметический/капитальный/отсутствует)‚ обои/покраска‚ пол‚ окна (двойные рамы/ПВХ‚ зазоры)‚ отопление (температура на момент осмотра).
Вентиляция и освещение: исправность вентиляции‚ площадь окон к полу;

В. Общедомовые/общие помещения

Кухня: площадь‚ мебель‚ техника (холодильник‚ плита, газ/электричка‚ исправность)‚ наличие продуктов питания (сроки годности)‚ посуда.
Санузел/Ванная: наличие ванны/душа‚ унитаза‚ раковины‚ горячего/холодного водоснабжения‚ канализации‚ состояние плитки/пола.
Отопление и электрика: центральное/печное‚ исправность розеток‚ проводки‚ счетчиков.
Газоснабжение: наличие газа‚ сроки последней проверки оборудования‚ наличие договора на ТО.

Г. Обеспечение основными потребностями

Питание: наличие холодильника с продуктами‚ режим питания‚ соответствие возрасту (молочка‚ мясо‚ овощи‚ фрукты).
Одежда и обувь: сезонность‚ размерность‚ чистота‚ состояние (новые/ношеные/поношенные)‚ наличие головных уборов.
Гигиена: личные полотенца‚ зубные щетки‚ моющие средства‚ горшок/подгузники (для малышей).
Медикаменты/Аптечка: наличие‚ сроки годности.

Д. Безопасность и факторы риска

Открытые окна без ограничителей (на высоких этажах).
Неисправная электропроводка‚ открытые розетки.
Газовые утечки‚ неисправные колонки/печи (угроза ОУ).
Доступ ребенка к лекарствам‚ бытовой химии‚ острым предметам‚ алкоголю.
Наличие/исправность пожарной сигнализации‚ углекислотных датчиков.
Состояние подъездов‚ дворовой территории (для частного сектора — ограждение‚ колодец/водопровод‚ туалет на улице/в доме).

Оценка исполнения опекуном обязанностей

Наличие решения о назначении опекуном‚ удостоверения опекуна.
Использование пособий/пенсии ребенка: на что тратятся средства (чеки‚ свидетельства опекуна‚ отчеты ООиП).
Сохранность имущества ребенка (жилое помещение‚ счета‚ ценности).
Воспитательный процесс: посещение школы/сада‚ кружков‚ состояние здоровья (посещение врачей‚ прививки)‚ контакты с биологическими родственниками (если предусмотрено).
Психологический климат в семье (наблюдения комиссии: контакты опекуна с ребенком‚ эмоциональное состояние ребенка).

Формулируется четкий вывод:

Условия соответствуют нормативным требованиям и интересам ребенка.
Условия частично соответствуют (перечислить замечания со сроками устранения).
Условия не соответствуют (перечислить грубые нарушения‚ угрожающие жизни/здоровью/развитию).

Подписи

Акт подписывается всеми членами комиссии с расшифровкой подписей (ФИО полностью).

Опекун (попечитель) ознакомляется с актом и ставит подпись под фразой: «С актом ознакомлен(а)‚ права разъяснены‚ копию получил(а)» (или отказ от подписания с составлением соответствующего акта).

Подпись председателя комиссии (руководителя ООиП или уполномоченного лица) и скрепление печатью организации (если есть).

Образец заполнения Акта (Шаблон)

Ниже приведен универсальный образец. Текст в квадратных скобках [ ] подлежит замене на реальные данные. Персональные данные в примерах замаскированы.

 АКТ ОБСЛЕДОВАНИЯ ЖИЛИЩНО-БЫТОВЫХ УСЛОВИЙ ЖИЗНИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО РЕБЕНКА г. [Населенный пункт] «___» _____________ 202_ г. № ____
Мы‚ нижеподписавшиеся:
 [Должность‚ ФИО полностью] — председатель комиссии (ООиП [Название района/города]);
 [Должность‚ ФИО полностью], член комиссии (Администрация [Название МО]);
 [Должность‚ ФИО полностью] — член комиссии (МОУ [Название школы/сада]);
 [Должность‚ ФИО полностью] — член комиссии (Участоковый участок № [Номер] ОМВД России по [Району]);
 [ФИО полностью] — свидетель (проживающий по адресу: [Адрес свидетеля])‚
 составили настоящий Акт об обследовании жилищно-бытовых условий жизни несовершеннолетнего ребенка.
СВЕДЕНИЯ О РЕБЕНКЕ И ОПЕКУНЕ:
 ФИО ребенка: [Фамилия Имя Отчество ребенка].
 Дата рождения: [ДД.ММ.ГГГГ] ([Возраст] лет).
 Место рождения: [Субъект‚ Район‚ Нас. пункт].
 Адрес места жительства (регистрации): [Полный адрес: Область‚ Район‚ Город/Село‚ Улица‚ Дом‚ Кв.].
 ФИО опекуна: [Фамилия Имя Отчество опекуна].
 Дата рождения опекуна: [ДД.ММ.ГГГГ].
 Документ‚ удостоверяющий личность опекуна: Паспорт РФ [Серия Номер] выдан [Кем выдан] [Дата выдачи]‚ код подразделения [Код].
 Основание для опеки: Решение [Название органа] от [Дата] № [Номер] «О назначении опекуном…».
 Удостоверение опекуна: Серия [Серия] № [Номер] выдано [Дата].
 Состав семьи (проживающих вместе с ребенком):
 ― [ФИО опекуна] — опекун;
 ⎻ [ФИО иных проживающих‚ степень родства/отношения] — [например: сын опекуна‚ родился 2010 г.];
 ― [ФИО ребенка] — подопечный.
 Статус семьи: Опека / Приемная семья / Попечительство. Многодетная: Да / Нет.
 ХАРАКТЕРИСТИКА ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ:
 Адрес осматриваемого жилья: [Адрес‚ если отличается от регистрации].
 Тип дома: [Кирпичный/Панельный/Деревянный/Блочный]‚ [Количество] этажей‚ [Год постройки] г.п.‚ износ [XX]%.
 Правовая основа: [Собственность опекуна (Свидетельство №… от…) / Договор социального найма №… от… / Специализированный фонд].
 Общая площадь: [XX‚X] кв.м. Жилая площадь: [XX‚X] кв.м.
 Площадь на одного проживающего: [XX‚X] кв.м. (Норма по региону: не менее [XX] кв.м).
 Количество жилых комнат: [Количество]. Из них под ребенка выделена: [Номер/описание комнаты].
 Отдельное место для сна ребенка: Есть / Нет. Кровать: [Односпальная/Двухъярусная]‚ матрас [ортопедический/пена/пружинный]‚ состояние [хорошее/удовлетворительное/неудовлетворительное]. Постельное белье: [чистое‚ цельное / грязное‚ порванное / отсутствует].
 Рабочее место для уроков: Стол [есть/нет]‚ стул [есть/нет]‚ освещение [настольная лампа/бра/естественное — достаточно/недостаточно].
 Хранение вещей: Шкаф/комод [есть/нет]‚ состояние [хорошее/требует ремонта]. Одежда/обувь ребенка размещены отдельно/вместе с опекуном.
 Состояние ремонта в комнате ребенка: [Косметический ремонт сделан [год] / Требуется косметический ремонт / Состояние аварийное: облупшие обои‚ трещины в стенах‚ протекает крыша].
 Окна: [Деревянные/ПВХ]‚ стеклопакеты [есть/нет]‚ зазоры [нет/есть]‚ москитные сетки [есть/нет]‚ ограничители открывания [есть/нет].
 Отопление: [Центральное/Печное/Электрическое]‚ температура в комнате на момент осмотра [+XX]°C. Батареи [горячие/теплые/холодные]‚ протечек нет/есть.
ОБЩЕДОМОВЫЕ ПОМЕЩЕНИЯ И КОММУНИКАЦИИ:
 Кухня: Площадь [XX] кв.м. Мебель [комплект/частично]. Холодильник [исправен/неисправен]‚ заполненность продуктов [полная/частичная/пустой]. Продукты: [перечень основных групп: молочка‚ мясо‚ овощи‚ фрукты‚ крупы — сроки годности нормальные/просрочены]. Плита [газовая/электрическая]‚ исправна [да/нет]‚ договор на ТО газового оборудования [есть/нет/просрочен].
 Санузел: Раздельный/Совмещенный. Ванна/Душ [есть/нет‚ исправна]. Унитаз [исправен/течет]. Раковина [исправна/забита]. Водоснабжение: ХВС/ГВС [есть/нет‚ прерывистое]. Канализация [работает/забита‚ запахи].
 Электропроводка: [Открытая/Скрытая]‚ состояние [хорошее/изношенная‚ требует замены]. Розетки/выключатели [исправны/искрят/сломаны]. Счетчики [поверины/срок истек].
 Газоснабжение: [Есть/Нет]. Колонка/Котел [исправен/неисправен]‚ тяга [нормальная/слабая/нет]. Датчик утечки газа [установлен/нет].
 Вентиляция: [Работает/Не работает/Забита]. Проверка спичкой/свечой: тяга [есть/нет].
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОТРЕБНОСТЕЙ РЕБЕНКА:
 Питание: Режим [соответствует/не соответствует] возрасту. Продукты в наличии на [Х] дней. Приготовление пищи [ежедневно/раз в несколько дней]. Стул ребенка [нормальный/нарушен].
 Одежда и обувь (сезон: [Зима/Лето/Демисезон]):
 ― Верхняя одежда: [Куртка/Пуховик/Пальто] — размер [XX]‚ состояние [новая/хорошая/поношенная‚ мала/велика].
 ― Обувь: [Сапоги/Кроссовки/Ботинки] — размер [XX]‚ состояние [сухая/мокрая‚ целая/сдыхающая].
 ⎻ Белье‚ носки‚ колготки: [в достаточном количестве/дефицит].
 ― Головные уборы: [есть/нет].
 Гигиена: Личные полотенца [есть/нет]‚ зубная щетка/паста [есть/нет]‚ мыло/шампунь [есть/нет]. Ванная/душ [принимает ежедневно/раз в неделю/редко].
 Здоровье: Полис ОМС [есть/нет‚ номер]. Прикреплен к [Название поликлиники]. Профилактические осмотры [проходит вовремя/пропускает]. Прививки [по календарю/отказ/медотвод]. Лекарственные препараты (аптечка) [есть‚ сроки годности нормальные / нет / просрочены].
 Образование/Воспитание: Посещает [МОУ Название / ДОУ Название / Не посещает]. Класс/Группа [Номер]. Успеваемость [хорошая/удовлетворительная/неудовлетворительная]. Посещаемость [регулярная/пропуски по болезни/без уважительной причины]. Кружки/секции [Название]. Домашние задания выполняет [самостоятельно/с помощью опекуна/не выполняет].
БЕЗОПАСНОСТЬ И ФАКТОРЫ РИСКА:
 Окна на [N] этаже: ограничители открывания [установлены/отсутствуют] — ТРЕБУЕТСЯ УСТАНОВКА.
 Электрика: открытые провода/розетки в доступе ребенка [нет/есть — УСТРАНИТЬ].
 Газ: утечек не обнаружено / обнаружено [описание].
 Бытовая химия/Лекарства/Острые предметы/Алкоголь: хранятся в недоступном для ребенка месте [да/нет, ПЕРЕУПАКОВАТЬ].
 Пожарная безопасность: датчики дыма [есть/нет]‚ огнетушитель [есть/нет]‚ эвакуационные пути свободны [да/нет].
 Дворовая территория / Приусадебный участок: огорожен [да/нет]‚ освещение [есть/нет]‚ опасные объекты (колодец‚ яма‚ стройматериалы) [нет/есть — ОГОРОДИТЬ].
ИСПОЛНЕНИЕ ОПЕКУНОМ ОБЯЗАННОСТЕЙ:
 Пособия/Пенсия ребенка: Получает [Опекун/Банк/Почта]. Отчет о расходовании средств за [Период] представлен в ООиП [Да/Нет‚ дата представления]. Средства тратятся на: питание‚ одежду‚ лекарства‚ быт‚ обучение‚ досуг — [Подтверждается чеками/квитанциями / Не подтверждается].
 Имущество ребенка: Жилье [на ребенка оформлено/не оформлено‚ доля выделена]‚ счета [номера‚ баланс]‚ имущество [перечень] — сохранность обеспечена [Да/Нет].
 Контакты с биологическими родителями/родственниками: [По решению суда / По соглашению сторон / Отсутствуют], режим: [описание]. Позиция ребенка: [хочет общаться/не хочет/трудно выразиться].
ПСИХОЛОГИЧЕСКИЙ КЛИМАТ (НАБЛЮДЕНИЯ КОМИССИИ):
 На момент осмотра ребенок [опрятный/неопрятный]‚ эмоциональное состояние [спокойный/возбужденный/зажатый/плачет]. Контакт с опекуном: [доверительный/напряженный/страх/равнодушие]. Опекун относится к ребенку [заботливо/холодно/агрессивно/индифферентно]. Ребенок называет опекуна [Мама/Папа/по имени]. Взаимодействие с другими детьми в семье: [нормальное/конфликтное/изоляция].
ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОМИССИИ:
 Жилищно-бытовые условия проживания несовершеннолетнего [ФИО ребенка] по адресу: [Адрес]‚ на момент обследования [СООТВЕТСТВУЮТ / ЧАСТИЧНО СООТВЕТСТВУЮТ / НЕ СООТВЕТСТВУЮТ] нормативным требованиям и интересам ребенка.
Выявленные нарушения/замечания:
 [Нарушение 1: например‚ Отсутствует ограничитель окна на 3 этаже — угроза жизни].
 [Нарушение 2: например‚ В комнате ребенка неудовлетворительный ремонт‚ сырость‚ плесень на стенах].
 [Нарушение 3: например‚ Опекун не представил отчет о расходовании пособий за 202_ г.].
 [Нарушение 4: например‚ У ребенка отсутствует сезонная обувь (зимние сапоги)].
РЕКОМЕНДАЦИИ И ПОРУЧЕНИЯ:
 Опекуну [ФИО опекуна]: В срок до «___» _____________ 202_ г. установить ограничители открывания на пластиковых окнах. О предъявить в ООиП акт выполнения работ.
 Опекуну [ФИО опекуна]: В срок до «___» _____________ 202_ г. произвести косметический ремонт в комнате ребенка (поклеить обои‚ устранить плесень‚ покрасить плинтуса).
 Опекуну [ФИО опекуна]: В срок до «___» _____________ 202_ г. приобрести ребенку зимнюю обувь соответствующего размера и теплую верхнюю одежду.
 Опекуну [ФИО опекуна]: В 5-дневный срок представить в ООиП отчет о целевом расходовании средств подопечного за [Период] с приложением чеков/квитанций.
 ООиП [Название]: Взять на контроль исполнение поручений п.п. 1-4. Провести повторное обследование ЖБУ по истечении сроков устранения замечаний.
 Участоковому участку № [Номер]: Принять меры по профилактике правонарушений в семье‚ проверить условия содержания ребенка в рамках профилактического учета (при необходимости).
ПОДПИСИ:
 Акт составлен в 3 (трех) экземплярах: 1 — в ООиП‚ 1 — в личном деле ребенка (в учреждении/органе)‚ 1 — опекуну (под роспись).
Председатель комиссии: ________________ / [Должность‚ ФИО полностью] /
 Члены комиссии:
 ________________ / [Должность‚ ФИО полностью] /
 ________________ / [Должность‚ ФИО полностью] /
 ________________ / [Должность‚ ФИО полностью] /
 ________________ / [ФИО свидетеля полностью] /
С актом ознакомлен(а):
 Опекун: ________________ / [ФИО опекуна полностью] / «___» _____________ 202_ г.
 (Под роспись получен экземпляр акта / Отказ от подписания — составлен отдельный акт)
М.П. (Печать ООиП / Администрации) 

Памятка: На что обратить внимание при заполнении (Чек-лист)

Дата и время: Указывайте точное время начала и окончания осмотра (например‚ «Начало 10:00‚ окончание 11:30»).
Фотофиксация: Обязательно фотографируйте: фасад дома‚ входную дверь‚ кухню‚ санузел‚ комнату ребенка (общий план‚ кровать‚ стол‚ шкаф‚ окно)‚ холодильник (внутри)‚ аптечку‚ выявленные дефекты (плесень‚ трещины‚ битая проводка). Фото прикрепляются к акту или хранятся в деле с ссылкой в акте («Фотофиксация проведена‚ файлы № 1-15 приложены»).
Объективность: Пишите факты‚ а не оценки. Не «грязно»‚ а «на полу кухни загрязнения‚ неубранные более суток‚ запах сырости». Не «бедно»‚ а «в холодильнике отсутствуют свежие овощи и фрукты‚ есть только хлеб и маккарони».
Позиция ребенка: Обязательно опросите ребенка отдельно от опекуна (если возраст позволяет). Зафиксируйте его слова в прямой речи или суть жалоб/пожеланий.
Подписи: Если опекун отказывается подписывать — составляйте Акт об отказе от подписания с указанием причины (или «причину не указал(а)»)‚ подписывают члены комиссии и свидетели.
Копии: Один экземпляр, в ООиП‚ второй — в организации-инициаторе (школа‚ полиция)‚ третий — опекуну (под роспись в журнале выдачи или на самом акте).
Сроки: Акт составляется немедленно по итогам осмотра (в день осмотра или на следующий рабочий день). Поручения с конкретными сроками (обычно 5-30 дней в зависимости от тяжести).

Нормативная база (для справки)

Семейный кодекс РФ (ст. 146‚ 148‚ 164‚ 165) — права и обязанности опекунов‚ контроль ООиП.
ФЗ от № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (ст. 10‚ 14‚ 15‚ 20).
Постановление Правительства РФ от № 1487 «Об утверждении Правил осуществления органами опеки и попечительства контроля за условиями жизни‚ воспитания…» (актуальный регламент проверок).
Постановление Пленума ВС РФ от № 1 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел‚ связанных с реализацией прав и законных интересов несовершеннолетних».
Региональные законы и постановления администраций о нормах предоставления жилплощади‚ порядке проверок.

Типичные ошибки при составлении

Формализм: Заполнение «для галочки» без реального осмотра холодильника‚ шкафов‚ состояния кровати.
Отсутствие фотофиксации: Спорные моменты (плесень‚ сломанная мебель‚ пустой холодильник) невозможно доказать в суде/ООиП без фото.
Игнорирование мнения ребенка: Несобеседование ребенка в одиночестве — грубое нарушение процедуры.
Нечеткие поручения: «Опекун улучшит условия» — неверно. Верно: «Опекун заменит матрас на ортопедический размером 80х190 см до г.».
Отсутствие подписей всех членов комиссии: Акт теряет юридическую силу.
Несвоевременная направка копии опекуну: Нарушает право на обжалование.

Что делать после составления акта?

Если условия соответствуют: Акт заархивируется в личном деле ребенка в ООиП. Следующая плановая проверка, через год (или по истечении срока действия уд. опекуна).
Если выявлены замечания (частичное соответствие): ООиП направляет опекуну предписание об устранении нарушений с указанием сроков. По истечении срока — повторное обследование (составляется новый акт).
Если условия не соответствуют (угроза жизни/здоровью):
- ООиП готовит представление в суд об отмене опеки (ст. 155 СК РФ).
- Возможен срочный изъятие ребенка (ст. 77 СК РФ) с передачей в организацию для несовершеннолетних или к другому опекуну.
- Материалы направляются в прокуратуру‚ полицию (признаки преступления ст. 156 УК РФ — неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего).

Данная статья носит информационно-справочный характер. При подготовке конкретного акта необходимо руководствоваться актуальным региональным нормативным правовым актом‚ регламентирующим деятельность конкретного органа опеки и попечительства‚ а также методическими рекомендациями ведомства. Персональные данные в образце заменены на условные обозначения [В КВАДРАТНЫХ СКОБКАХ] в соответствии с требованиями конфиденциальности (152-ФЗ «О персональных данных»).

Акт обследования жилищно-бытовых условий несовершеннолетнего ребенка: цели, состав комиссии и структура документа