Под «адресом полиции Китая» в международном контексте часто понимают не только физическое расположение главных управлений в Пекине, но и сеть зарубежных станций обслуживания (кит. , hǎiwài fúwù zhàn), которые также называют «За границей 110» или «110 за границей» (кит. 110, hǎiwài yībǎiyīshí — отсылка к номеру экстренной полицейской помощи в КНР). Ниже представлен подробный обзор этой системы на основе открытых источников (в частности, материала Википедии).
История и масштаб сети - Первые шаги: По данным исследователя Мэтта Шрейдера (Matt Schrader), первые центры, известные как «Центры помощи китайцам» (, huázhù zhōngxīn), были открыты в 2014 году.
- Расширение: К 2019 году функционировало около 45 центров в 39 странах мира.
- Пилотные проекты полиции: По отчетам организации Safeguard Defenders, уже в 2016 году Управление общественной безопасности Фучжоу (провинция Фуцзянь) открыло первые станции в формате «110 за границей» как часть пилотного проекта в шести странах.
- Статистика на 2022 год: По состоянию на октябрь 2022 года, согласно Safeguard Defenders, всего было создано 54 станции в 30 странах.
Официальные функции и цели
Представители китайского правительства заявляют, что станции создаются для двух основных целей:
- Бюрократическая помощь гражданам КНР: оформление и продление документов (паспортов, водительских прав), нотариальные услуги, пенсионные выплаты без необходимости лично присутствовать в Китае.
- Борьба с транснациональной преступностью: в первую очередь — с онлайн-мошенничеством (телефонным и интернет-мошенничеством), затрагивающим граждан Китая.
По словам М. Шрейдера, центры часто формировались на базе существующих организаций диаспоры (обществ соотечественников) и формально не имели полицейских полномочий на территории принимающей страны. Среди легальных миссий он выделял помощь жертвам преступлений в общении с местной полицией и интеграцию новых иммигрантов.
Обвинения в внеправовой деятельности
В сентябре 2022 года организация по защите прав человека Safeguard Defenders опубликовала отчет, поднявший серьезные вопросы о правомерности работы станций. Ключевые обвинения:
- Программа «Охота за лисами» : станции якобы используются в рамках этой программы для преследования и принуждения лиц, разыскиваемых китайским правительством (включая диссидентов), к возвращению в КНР.
- Методы давления: угрозы родственникам в Китае, психологическое принуждение, обход официальных каналов экстрадиции и международного правопомощья.
- Статистика возвращений: за период с апреля 2021 по июль 2022 года официально зафиксировано 230 000 «подозреваемых в мошенничестве», которых «убедили вернуться».
- Нарушение суверенитета: деятельность станций позволяет китайской полиции обходить установленные международные процедуры сотрудничества правоохранительных органов.
В качестве примера приводился случай Ван Цзинъюя, диссидента, бежавшего в Нидерланды, на которого оказывалось давление через данную сеть.
Реакция международного сообщества и расследования
Отчет Safeguard Defenders привел к запуску официальных расследований правительствами нескольких стран (включая Нидерланды, Ирландию, Чехию, США, Канаду и другие) по фактам незаконной полицейской деятельности на их территориях.
Расследование в Нидерландах (RTL News / Follow the Money) - Выявлено, что Бюро общественной безопасности Фучжоу установило «контактный пункт» в Амстердаме.
- Бюро общественной безопасности Цзючжоу (провинция Чжэцзян) в 2018 году открыло два пункта: в Милане (Италия) и Мадриде (Испания).
- Полицейские управления Фучжоу и Цзючжоу, согласно расследованию, должны были открыть наибольшее количество офисов за рубежом.
Актуальная ситуация и опровержения (данные 2024 года)
В 2024 году ситуация получила новое развитие. Выяснилось, что значительная часть отчета Safeguard Defenders базировалась на показаниях лица, позднее установленного как мошенник в сфере банковских карт, бежавший из КНР от уголовного преследования. Данное лицо решило создать себе образ политического диссидента, и его заявления были приняты на веру без достаточной верификации.
Это событие поставило под сомнение достоверность самых громких обвинений в системном принуждении к возвращению через сеть станций, хотя вопросы прозрачности их работы и связей с аппаратом Рабочего отдела Единого фронта ККК остаются открытыми у экспертов.
На данный момент единого публичного реестра с точными почтовыми адресами всех зарубежных станций не существует — их местоположение часто не афишируется официально или маскируется под общественные организации. Для получения консульских услуг гражданам КНР рекомендуется обращаться к официальным посольствам и генеральным консульствам КНР в странах пребывания, которые являются легальными представительствами и предоставляют полный спектр консульских действий в строгом соответствии с Венской конвенцией о консульских отношениях.
Материал подготовлен на основе статьи Википедии «Зарубежные станции обслуживания китайской полиции» (состояние на 2023–2024 гг.). Информация носит справочный характер.