Грузия (официальное название – Грузия) имеет сложную систему административно‑территориального деления, которая формировалась под влиянием исторических событий, имперских реформ и современных политических реалий. На сегодняшний день территория страны делится на несколько уровней: город государственного значения, края (мхаре) и автономные республики, а также на муниципалитеты второго уровня.
Общая структура деления
- Город государственного значения – Тбилиси (столица).
- Края (мхаре) – 9 единиц первого уровня.
- Автономные республики – Абхазия и Аджария.
Края и автономные республики формально подразделяются на муниципалитеты (67 единиц) и приравненные к ним города краевого (республиканского) подчинения. Фактически, из‑за неконтролируемых территорий Абхазии и Южной Осетии, действующих муниципалитетов насчитывается 59, а городов краевого подчинения – 4.
Таблица краёв Грузии
| № | Край (мхаре) | Административный центр | Население (2014) | Население (2022) |
|---|---|---|---|---|
| 1 | Тбилиси (город государственного значения) | – | 1 081 679 | 1 108 717 |
| 2 | Квемо‑Картли | Рустави | 376 016 | 333 953 |
| 3 | Шида‑Картли | Гори | 143 357 | 113 350 |
| 4 | Самегрело‑Верхняя Сванетия | Зугдиди | 699 666 | 533 906 |
| 5 | Гурия | Озургети | 407 182 | 318 583 |
| 6 | Рача‑Лечхуми и Квемо‑Сванетия | Амбролаури | 125 443 | 94 573 |
| 7 | Имеретия | Кутаиси | 466 100 | 330 761 |
| 8 | Кахетия | Телави | 207 598 | 160 504 |
| 9 | Мцхета‑Мтианети | Мцхета | 497 530 | 423 986 |
| 10 | Самцхе‑Джавахети | Ахальцихе | 314 039 | 263 382 |
| 11 | Автономная республика Абхазия | Сухуми (де‑юре) | – (частично контролируется де‑факто) | – |
| 12 | Автономная республика Аджария | Батуми | – (частично контролируется де‑факто) | – |
Примечание: Населённые данные взяты из официальной статистики переписи 2014 года и оценки на 1 января 2022 года. Для автономных республик точные цифры варьируються из‑за ограниченного контроля над территорией.
Краткое описание каждого края
Квемо‑Картли
Расположен в юго‑восточной части страны, центр – город Рустави, важный промышленный узел. Регион известен виноградарством и добычей полезных ископаемых.
Шида‑Картли
Центр – Гори, исторически значимый город, рядом с которым расположены древние крепости и монастыри. Сельское хозяйство преобладает в производстве зерновых и фруктов.
Самегрело‑Верхняя Сванетия
Охватывает западную часть Грузии, включает равнины Самегрело и горную область Верхняя Сванетия (центр – Зугдиди). Регион славится своим уникальным языком, традициями и горным туризмом.
Гурия
Центр – Озургети, расположен в черноморском побережье. Известен чайными плантациями, субтропическим климатом и богатой фольклорной культурой.
Рача‑Лечхуми и Квемо‑Сванетия
Горный регион на севере‑западе, центр – Амбролаури. Здесь расположены одни из самых высоких поселений в стране, популярны экотуризм и альпинизм.
Имеретия
Центр – Кутаиси, второй по величине город Грузии. Регион является важным культурным и образовательным центром, здесь находятся numerous монастыри и академические учреждения.
Кахетия
Восточный край, центр – Телави. Кахетия считается сердцем грузинского виноделия, здесь расположены знаменитые винные зоны Kindzmarauli, Saperavi и др.
Мцхета‑Мтианети
Центр – Мцхета, древняя столица и духовный центр страны. Регион включает исторические памятники, такие как собор Светицховели и монастырь Джвари.
Самцхе‑Джавахети
Южный регион, центр – Ахальцихе. Известен своими крепостями (например, крепость Рабат) и многонациональным составом населения.
Автономные республики
Абхазия
Формально часть Грузии, но де‑факто контролируется независимым образованием. Столица – Сухуми. Территория частично контролируется де‑факто независимыми властями.
Аджария
Автономная республика с особым статусом внутри Грузии, центр – Батуми, важный портовый город и туристический центр на Черном море.
Муниципалитеты второго уровня
Края и автономные республики делятся на муниципалитеты (общины). По данным переписи 2014 года в стране насчитывалось 941 сельский совет (община) и 54 города, а также 39 посёлков городского типа. В каждом муниципалитете функционируют местные советы (сакребуло), которые отвечают за благоустройство, образование, здравоохранение и другие вопросы местного значения.
Исторический контекст
После присоединения Грузии к Российской империи в XIX веке на её территории были созданы губернии и области, которые делились на уезды и округа. К 1917 году территория исторической Грузии находилась в пределах семи административно‑территориальных единиц первого порядка Кавказского наместничества, среди которых:
- Тифлисская губерния (9 уездов);
- Кутаисская губерния (7 уездов);
- Сухумский округ (выделен из Кутаисской губернии в 1903 году);
- Два северо‑западных округа (из Кутаисской губернии, 1878 год);
- Особый округ (из Тифлисской губернии, 1903 год);
- Гагринский участок (передан из Сухумского округа в 1904 год);
- Другой особый округ (из Кутаисской губернии, 1903 год).
Эти исторические подразделения заложили основу для современного деления на края и республики.
Административно‑территориальное устройство Грузии представляет собой многоуровневую систему, сочетающую центральное управление (Тбилиси), региональное деление на 9 краёв и 2 автономные республики, а также муниципальное самоуправление на уровне общин. Эта структура отражает как исторические наследия имперского прошлого, так и современные реалии, включая частичный контроль над отдельными территориями. Понимание данного устройства необходимо для анализа политических, экономических и социальных процессов в стране.